工商局廉政党课教案：厘清岗位风险 深化作风建设

目录/提纲：……
一、工商行政管理隐藏十大履职风险
一是市场主体准入环节风险
二是流通环节食品安全风险
三是广告市场秩序风险
四是市场竞争行为引发风险
五是传销行为引发风险
六是网络商品交易及服务行为引发风险
七是流通领域商品质量风险
八是农村市场秩序风险
九是取缔无照经营执法活动风险
十是特殊时期、重大节日风险
二、化解履职风险需要弘扬六种作风
一是大兴求真务实之风
二是大兴敢于负责之风
三是大兴创先争优之风
四是大兴勤政廉政之风
五是大兴崇学善思之风
六是大兴艰苦奋斗之风
……
工商局廉政党课教案：厘清岗位风险 深化作风建设

【内容摘要】职能与权力孪生，岗位与风险相伴。通州工商局在狠抓党风廉政建设、深化“三联三防”机制的进程中，始终把岗位风险教育作为开展思廉日系列活动的必修课。本教案重点剖析、阐述了工商行政管理岗位隐藏的十大履职风险，并就深化作风效能建设提出了相关要求，以此引领干部职工切实增强风险防控意识，依法遵规行使岗位权力，更好地服务于我区经济社会平稳快速发展。

对各级领导干部来说，权力是一把高悬的达摩克利斯之剑，同时也是一把不折不扣的双刃剑，剑法挥舞得当，可以威名远扬，造福一方；剑法操控失当，滥用职权的话，必将刺伤自己。如果堕入犯罪的泥潭，导致身败名裂、葬送了美好前程不说，还抹杀了以前的功德政绩，抹黑了单位形象，给党和政府造成无可挽回的损失，也同样给自己的家庭、父母和子女造成难以弥补的伤痛。
工商行政管理岗位赋予了我们大大小小的权力，擦亮眼睛、厘清风险所在是正确行使岗位权力的前提。今天这堂课，就是探讨和剖析与工商职能如影随形、相伴而生的岗位风险，从而更全面地认识风险、辨别风险，自觉地防控风险、抵御风险，为工商履职的平安和谐提供坚实的保障。
一、
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略796字，正式会员可完整阅读）……　
为、相关行业不正当竞争行为呈高发、多发、频发的严峻态势，涉及傍名牌、商标侵权、侵犯商业秘密等方面的投诉、举报时有发生，行业之间、企业之间追逐利润和利益的最大化无可厚非，但必须以法律为底线，以公平为准绳。对此，如果我们经检大队及执法办案人员不引起足够的重视，不及时介入查处，在损害市场经营秩序的同时，同样会因涉嫌失渎职行为，轻则受到行政处分，重则遭至刑事责任的追究。
五是传销行为引发风险。传销行为因其产生的连锁反应和巨大危害性，历来是过街老鼠、人人喊打，但其行为往往披着貌似合法的外衣，具有极强的隐蔽性、迷惑性和_性，致使部分下岗失业人员、退休干部甚至大学生、高级白领等误入歧途、难以自拔。对于这项事关国计民生、社会和谐稳定的重要职责，我们目前还存在设备缺乏、手段缺乏、信息缺乏、人才缺乏等种种不利因素的困扰。如何强化打传的组织网络建设、提升打传的宣传教育效果、推动打传的社会资源整合、加快打传的专业人才培养尤为迫切。
六是网络商品交易及服务行为引发风险。随着电子商务、网络购物的蓬勃兴起，工商部门的监管领域已不再是传统单一的商品交易市场。在提供职能帮扶、助推网销业加快发展的同时，也要认清该领域调查取证难度大、监管执法措施滞后引发的风险。要高度关注和密切跟踪市场新业态、营销新方式、交易新形式等新情况、新问题，按照以网管网的思路，做到行政指导与执法整治并重，重点防控网络市场主体交易行为、退出行为产生的潜在性风险。
七是流通领域商品质量风险。要认识到经营者的逐利性一旦战胜了理性，必然产生道德滑坡、诚信缺失、铤而走险、不择手段等现象，表现在流通领域就是非法制售以次充好、以假充真、假冒伪劣、掺杂使假、缺斤少两等商品以谋取超额暴利。扼制此类违法行为，我们面临的困难一方面是商品种类繁杂、监管工程浩大，另一方面就是监管力量不足、监测手段落后，这一突出矛盾给我们带来的风险考验不言而喻。如何寻求破解之策，值得我们深入思考。
八是农村市场秩序风险。农村市场特别是边远乡镇历来是假劣农资大行其道、伪劣商品大肆倾销难以铲除根治的土壤，虽然我们划定的监管网格纵向到底、横向到边，但人少事多、鞭长莫及的问题势必带来监管的盲区和空白。在现有条件下，如何最大限度地保障农民的消费权益、积极推动社会主义新农村建设，必须紧紧依靠群众智慧，凝聚各方力量，大胆探索和推进社会管理创新，化风险于无形。
九是取缔无照经营执法活动风险。负责无照经营查处取缔的执法部门众多，要重点把握国务院《无照经营查处取缔办法》、《省政府办公厅关于进一步加强食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理的意见》、《南通市政府关于加强无证照经营取缔工作的意见》等相关规定，把握好工商机关依法取缔无照经营的职责权限，解决好职能定位不准、职责范围不清、执法方式不当等突出问题，防止出现因职责错位、缺位和越位而产生的风险。
十是特殊时期、重大节日风险。在人员竞聘上岗、岗位职级调整等特殊时期，是催生助选拉票、投机钻营等不良现象的敏感期。如果方法不当、处置不力，必然会失去干部职工的信任。对此，务必要阳光操作，依托“三联三防”机制，主动诚邀纪委的监督，确保全程公平、公正、公开。元旦、春节等传统重大节日，是走亲访友、迎来送往、易发腐败的高危期，同时也是廉政风险的集中释放期，能否稳得住心神、经得起考验、挡得住诱惑，都时时刻刻地考验着我们。
二、化解履职风险需要弘扬六种作风
从现实和潜在的履职风险来看，加强作风建设是化解履职风险的必然选择。我们要按照党的十八大、十八届中纪委二次全会和省、市、区纪委全会精神，围绕“干部清正、政府清廉、政治清明”的目标要求，以创建“红盾直通车”效能服务品牌为载体，以“三联三防”风险防控机制为抓手，努力营造厚德崇法、锐意进取、气正风清的浓厚氛围。
一是大兴求真务实之风。空谈误国，实干兴邦。党的十八大以来，新一届中央领导集体反对空谈，崇尚实干，专门出台关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，并身体力行、垂范全国。省、市、区以及各级工商部门紧随其后，先后出台了相关针对性文件规定。对此，我们务必弘扬实事求是、真抓实干的工作作风，将其作为谋划、考量、推动工作的一把尺子，做到 ……（未完，全文共4425字，当前仅显示2235字，请阅读下面提示信息。收藏《工商局廉政党课教案：厘清岗位风险 深化作风建设》）