毕业论文：新农民工问题和社会保障体系研究

题目：新农民工问题和社会保障体系研究
院（系） 工商管理学院　
专 业 　　　 人力资源专业 　
届 别 　　　 2007届

摘 要
近年来，中国外出就业农民工人数惊人，农民工在新农村建设中起着越来越重要的作用，是不可或缺的力量。但他们常常受到歧视和不平等对待，社会保障权益缺失。在国家大力倡导下，各级政府针对农民工参加各种社会保障问题出台了一系列制度措施，起到了一定效果，但总体上看农民工工资被拖欠问题依然严重，劳动合同订立不规范，社会保障与福利待遇差，各种保险参保率低，参保范围窄等问题的存在严重阻碍着城乡经济一体化的进一步发展。要切实解决上述问题，加速形成城乡经济社会发展一体化新格局，提出了一些列有针对性的解决措施。
关键字：农民工；社会保障；平等权；城乡一体化


Abstract
In recent years, in China the number of the peasant-laborer is surprisingly big ,the peasant-laborer is playing the more and more vital role in the new rural reconstruction, and has already become the new rural reconstruction in
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象。农民工进城就业，促进了农业和农村经济结构的调整，加快了城镇化的发展和城乡一体化的进程，为城市经济和社会发展作出了巨大的贡献。但是进城就业的农民工们由于职业和身份的不一致，使他们处于城市弱势_的位置。当前，农民工社会保障的平等权缺失已经引起全社会的广泛关注。正视且认真对待农民工社会保障平等权，对于建设社会主义新农村、解决农民工的社会保障问题具有十分重要的意义。

第一章 新农民工和社会保障的定义
1.1新农民工的定义
新农民工通常又被称为民工农村外出务工人员。改革开放以后，农民这一概念演变成了一种职业和外观形象的评价。日常生活中，人们指的民工是从农村出来从事脏、累、差的体力劳动，衣着破旧，形象上属于农民的那些人。当然农民工构成了流动人口的主要组成部分。在制度约束下的“准迁移人口” 、“农村外来务工人员”比较准确的反映了农民工的身份是农民，但是外出农民不是仅从事工业，也有经商的，因此对农民工的就业状况的反映还不够准确。而作为一个研究概念的农民工人通常有三种含义：一是从农民分化出来的“农民身份的工人” ，即户口仍然是农业户口，身份还是农民的产业工人，二是改革开放后中国农村社会分化为八个阶层，而农民工人属于与雇工、农业劳动者并列的阶层。三是泛指所有从农民(从事农业生产的人口)分化出来，从事进城务工经商人员，其常年或大部分时间从事二、三产业，一般不论其具体的职业性质。
1.2社会保障的定义
社会保障作为一个理论概念源于1935年美国颁布的《社会保障法》中的 socialsecurty，通常被解释为社会安全。在实践上社会保障源于19世纪末的欧洲，经过100多年的发展，已经推行到世界上160多个国家和地区，成为一项带有国际性的制度，同时也成为各国政府治_邦的一项基本手段。不同国家或地区的经济、政治、文化有较大差异，因此社会保障在各国的实践上也有较大差别，从而使得其具有不同的涵义。综观各国社会保障制度的实践，可以看出有以下共同特征：1、主体一致。社会保障的主体都是国家和社会，需要国家或政府统一管理，并体现社会性。2、目的一致。社会保障的目的是稳定社会，促进社会经济持续、稳定发展，因而需要依法实施，并带有强制性。3、手段一致。社会保障是通过物质或经济手段为社会成员提供最基本的生存保障，使其不致于因特定事件的发生而陷入生存困境，并体现出公平性。4、基础一致。社会保障以国家财政为经济后盾，其资金来源有政府财政的部分，企业和个人缴纳的部分等，对社会保障者而言体现着经济福利性。根据各国社会保障实践所具有的共性，可以将社会保障的概念界定为：社会保障是国家或社会依法建立起来的，具有经济福利性的国民生活保障与_系统。
农民工是农村经济建设的主体，目前，全国外出务工的农民工人数惊人。据有关统计显示，全国农村劳动力每年外出务工人数超过1.5亿人，其中进城务工的超过1亿人，跨省就业的超过7000万。巨大的数字背后是大量的农民工在农闲和农忙之间往返流动于城乡之间，并在企业与企业之间、城市与城市之间由于种种原因频繁地变换工作岗位。
一个显著的特点是，近年来，随着农业生产机械化的推广、工业建设对耕地的“蚕蚀”、“侵吞”，农村富裕劳动力不断增多，全国外出务工的农民逐年增加，务工方向存在一定的盲目性。这些务工农民很难享受到完善的社会保障。而农民工社会保障问题解决不好，建设社会主义新农村，形成城乡经济社会发展一体化新格局，使广大农民劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的宏伟目标就很难实现。
第二章 新农民工的社会保障现状及其产生的原因
2.1新农民工的社会保障现状
2.1.1工资待遇低，工作环境差
农民工进城就业保障的首要现状就是工资水平普遍偏低。各地的最低工资标准普遍偏低，且标准调整缓慢，一些企业主往往把最低工资标准当作实际支付给进城就业农民工的工资标准。进城就业的农民资水平与城市物价和生活消费水平不成比例，与社会平均工资的差距不断扩大。据湖南、四川和河南三省的抽样调查，进城就业的农民月实际劳动时间超过城镇职工的50％，但月平均收入不到城镇职工平均工资的60％，实际劳动小时工资只相当于城镇职工的1/4。据调查，沿海有的地区进城就业的农民工资过去十年年均提高不到10元钱，扣除物价上涨因素实际上是负增长。有关研究成果表明，中国制造业工人的工资成本，仅相当于一些发达国家的1/10甚至1/20，而在制造业中进城就业的农民的工资水平比这个比例还要低得多。2亿左右进城就业的农民的低工资，导致在国民财富分配中，劳动收入与财政收入、投资收益相比，所占份额明显偏低。据劳动和社会保障部的调查，近年来工资占GDP比例不断下降，1989年是16％，2003年则下降到12％。进城就业的农民不仅工资收入水平低，而且还经常被拖欠。尽管国家采取了追讨工资专项行动，取得了一定成效，但拖欠工资问题仍未得到根本解决，前清后欠现象仍较普遍。据国家统计局2004年抽样调查，仍有10％的进城就业的农民人均被拖欠工资7个月。克扣或变相克扣进城就业的进城就业农民工工资现象也较为突出。农民工进城就业的企业往往劳动安全卫生条件较差，往往缺乏最基本的劳动保护。进城就业的农民拿着最低的工资 ……（未完，全文共11701字，当前仅显示2784字，请阅读下面提示信息。收藏《毕业论文：新农民工问题和社会保障体系研究》）