农产品质量安全行政执法要点

目录/提纲：……
一、《食品安全法》明确农业部门的职责
二、农产品质量安全执法要点
1、农产品产地监管(1)农产品产地污染事件
2、农产品生产环节（1）投入品
一是，监督抽查
二是，使用
三是，保鲜剂、防腐剂和添加剂
3、农产品包装、标识（1）农产品包装
4、农产品销售环节（1）农产品生产企业和农民专业合作经济组织
一是，检测并公示、报告农产品检测结果
二是，建立制度，配备质量安全监督员
……

市农业行政综合执法支队
农产品质量安全行政执法要点


《农产品质量安全法》已经颁布实施两年多，配套的规章也有近十部。为切实搞好农产品质量安全行政执法工作，我们整理归纳了行政执法要点，供大家参考。
一、《食品安全法》明确农业部门的职责
《食品安全法》明确食用农产品的质量安全管理适用《农产品质量安全法》，乳品、转基因食品的安全管理优先适用相关法律法规的规定。我们农业部门应按照《农产品质量安全法》、《乳品质量安全监督管理条例》、《农业转基因生物安全管理条例》等法律、行政法规赋予的各项职责，依法强化食用农产品生产环节质量安全监管，切实做到不缺位、不越位、不错位。
二、农产品质量安全执法要点
1、农产品产地监管
(1)农产品产地污染事件。一是，农产品产地受到污染威胁，应当责令致害单位或者个人采取措施，减少或者消除污染威胁；有关单位或者个人拒不采取措施的，报请本级人民政府处理（农产品产地安全管理办法第24条第1
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农业部门不能公布监督抽查结果。农业投入品监督抽查应当符合有关抽查规则要求。”
二是，使用。《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第4条规定，生产者生产产品所使用的原料、辅料、添加剂、农业投入品，应当符合法律、行政法规的规定和国家强制性标准。
违反此项规定，违法使用原料、辅料、添加剂、农业投入品的，由农业、卫生、质检、商务、药品等监督管理部门依据各自职责没收违法所得，货值金额不足5000元的，并处2万元罚款；货值金额5000元以上不足1万元的，并处5万元罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下的罚款；造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证照；构成生产、销售伪劣商品罪的，依法追究刑事责任。
三是，保鲜剂、防腐剂和添加剂。《农产品质量安全法》第29条规定，农产品在包装、保鲜、贮存、运输中所使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料，应当符合国家有关强制性的技术规范。第33条第1款第4项规定，使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料不符合国家有关强制性的技术规范的农产品不得销售。《农产品包装和标识管理办法》第9条规定，包装农产品的材料和使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等物质必须符合国家强制性技术规范要求。
《农产品质量安全法》第49条规定，有本法第33条第4项规定情形，责令停止销售，对被污染的农产品进行无害化处理，对不能进行无害化处理的予以监督销毁；没收违法所得，并处2000元以上2万元以下罚款（农产品质量安全法第49条、第52条）。这里所指的应该是所有的农产品销售者。《农产品包装和标识管理办法》第16条第1款第1项规定，使用的农产品包装材料不符合强制性技术规范要求的，按照《农产品质量安全法》第49条处罚。
（2）生产记录。《农产品质量安全法》第24条规定，农产品生产企业和农民专业合作经济组织应当建立农产品生产记录，如实记载使用农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期；动物疫病、植物病虫草害的发生和防治情况；收获、屠宰或者捕捞的日期。农产品生产记录应当保存二年。禁止伪造农产品生产记录。国家鼓励其他农产品生产者建立农产品生产记录。
农产品生产企业、农民专业合作经济组织未建立或者未按照规定保存农产品生产记录的，或者伪造农产品生产记录的，责令限期改正；逾期不改正的，可以处2000元以下罚款（农产品质量安全法第47条、第52条）。
（3）农产品生产企业质量检测。《农产品质量安全法》第26条规定，农产品生产企业和农民专业合作经济组织，应当自行或者委托检测机构对农产品质量安全状况进行检测；经检测不符合农产品质量安全标准的农产品，不得销售。
农产品生产企业和农民专业合作经济组织，不依法自行或者委托检测机构对农产品质量安全状况进行检测。《农产品质量安全法》没有规定其法律责任，执法检查时可以责令改正。
（4） 符合法定要求。《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第3条第1款规定，生产经营者应当对其生产、销售的产品安全负责，不得生产、销售不符合法定要求的产品。
　　第2款规定，依照法律、行政法规规定生产、销售产品需要取得许可证照或者需要经过认证的，应当按照法定条件、要求从事生产经营活动。不按照法定条件、要求从事生产经营活动或者生产、销售不符合法定要求产品的，由农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门依据各自职责，没收违法所得、产品和用于违法生产的工具、设备、原材料等物品，货值金额不 ……（未完，全文共5274字，当前仅显示1852字，请阅读下面提示信息。收藏《农产品质量安全行政执法要点》）