践行科学监管理念构建食品药品安全长效机制

践行科学监管理念构建食品药品安全长效机制

食品药品监管机构由原来的省以下垂直管理改由地方政府分级管理，_的变化对监管工作思路，工作机制，工作方法，监管模式等提出了新的要求，当前，食品药品监管工作要坚持科学发展观，认真践行科学监管理念，在全市食品药品监管系统开展食品药品安全监管六个长效机制建设，健全完善食品药品安全监管长效机制，即全程监管机制风险预警机制，应急处置机制，责任追究机制，涉药单位和餐饮企业自律机制和社会监督机制，不断提升食品药品监管部门的，管理融合力监管影响力，团队执行力，文化凝聚力，执法公信力，五种能力，实现食品药品监管科学有序，高效运转，保障人民群众饮食用药安全。

一，机制概述

１．机制，的历史沿革，机制，一词最早源于希腊文，原指机器的构造和工作原理，生物学和医学在研究生物的功能时，如光合作用，对刺激的反应等，常分析它的，机制，即有机体内发生生理或病理变化时，各器官之间相互联系，作用和调节的方式，一个健康的生命体，对外部非重大的直接改变其反应存在的刺激，都会存在一个本能的客观的反应以保持其生命的正常运转，这是因为某生命或者说生理机制在起作用，马克思列宁将，机制，引入经济学研究，表示某
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作出反应，调整原定的策略和措施，实现优化目标，保证某种功能的实现，社会管理机制是一个系统组织或单位为保证某种功能，比如保证药品质量，的实现而人为设立的，期望使这个系统，组织或单位成为或接近于一个自适应系统建立各种管理机制，有助于提高管理措施的针对性和适用性，减少随意性和个案处理的几率，规范行政管理，从，人治，走向，法治，降低管理成本，实现行政管理的高效，有序，提高管理效率，各种管理机制的健全，有利于提高行政管理人员素质，有利于提高行政管理档次，对一个机关，一种机制就是一种文化，这种文化也是一个机关环境适应力，竞争力的核心构成，一系列管理机制形成后，机关的适应力，竞争力，战斗力也就自然形成了。

二，机制建设
１．，机制建设是一个系统工程，机制建设是一项复杂的系统工程不能简单地把机制建设看作，机制＝_＋制度，不能简单地以，１＋１＝２，来解决，在全面理解机制本质和构成的前提下，构建合理_，制定健全的制度，要特别重视人的因素，_再合理，制度再健全，人执行不到位，机制就不能发挥作用，而且_与制度不能完全分离，而应相互交融，制度可以规范_的运行，_可以保证制度落实，同时，机制也不是单一和孤立的，不同方面，不同层次的机制必须互相呼应，相互补充，协同运行，这样整合起来才能发挥更大作用
２．，机制的构建，首先，要明确一个系统或者一个组织要达成的目
的或者实现的功能，要对达成这项功能的各要素进行全面的分析，比如食品药品安全风险预警机制，要明确什么是食品药品安全风险，安全风险来自那些方面，包括那些层次，什么是预警，预警的标准是什么，谁预警，怎么预警，安全风险预警机制建立的目的是什么，怎样实现这项功能，等等，弄清了这些问题对构建合理_，制定健全的制度具有很大帮助其次，要实现机制建设所要实现的自适应功能，必须建立一定的管理_，包括管理组织机构，配置一定岗位人员，并明确相应的职能，责任，作为一个机关，国家行政管理_的确立，机关三定的明确，_就基本确定，调整的空间非常有限，但对某项工作或为实现某项功能则可以在这个大的_内对岗位人员进行灵活配置，如设置临时机构兼职工作人员等，对于机关外人员，根据工作职能的需要赋予一定职能，职责三是制度建设，通过一系列制度规定组织机构各要素的职责，相互依存相互制约的关系以及相互作用的程序，其中包括决策，执行，反馈和监督，从而确保完成某项功能的机制的运行，要注意制度的合法性，制度必须以国家法律，法规和规定为依据，结合实现某项工作功能的客观规律及该工作的实际情况来制定，要注意职责的明确性，对决策，执行，反馈和监督各环节职责规定要明确，不扯皮，要注意各要素各环节联系或作用的程序化，用以规范运作，杜绝随意性
３．，机制的形成和维护，机制的形成需要一个较长的时间过程，一个工作机制的构建，在形式上相对比较简单，但要真正形成，使系统接近于自适应过程则需要较长时间，其中的关键因素是人，_是否协调一致是否合理，关键在人，制度是否完善，是否执行到位，关键还在人，机制形成的关键在于提高人的素质，只有将机制所要实现的功能转化人的自有观念和追求，各种规定转化人的自觉行动方式，行为习惯，决策，执行，反馈和监督成为人与人之间，人与事之间固定自然关系，机制才真正形成，在机制形成的过程中，需要根据机制运行实践对机制进行修正和维护，机制的构建过程，也有不断创新的过程，社会环境不断发展，人的认识水平不断提高，机制也要作出相应调整
４．，机制建设坚持的原则，一是要坚持以人为本，制度建设在机制
建设中表现的比较突出，行政管理主体是人，客体也主要是人，构建_，制定制度，要充分考虑人的心理特点，行为特点，要激发人性中积极的一面，抑制不好的一面，要有利于挖掘人的价值，潜能，体现多数人的尊严，以调动人的积极性为目的，如果只是冷冰冰的禁止性条款，就难以收到好的效果，也谈不上形成什么机制，人人都有向上的要求，人人都希望自己的尊严能更多地体现，人人都希望自己的价值得到充分的发挥，所以要充分发挥激励在机制建设中的作用，奖惩并用，以奖为先，二是要以坚持实绩考核为基础要建设一个好的机制，就必须把科学，客观的工作实绩考核办法放在第一位，以客观标准选人用人，三是要坚持以竞争为动力，只有竞争，才有发展，竞争的丧失，是素 ……（未完，全文共4553字，当前仅显示2299字，请阅读下面提示信息。收藏《践行科学监管理念构建食品药品安全长效机制》）