获奖论文：新时期民政部门践行科学发展观之我见

目录/提纲：……
一、民政部门在贯彻落实科学发展观方面存在的问题
（一）与发展水平不相适应
1、民政事业经费投入不足
2、民政基础设施建设相对滞后
3、民政信访工作形势日益严峻
（二）与机制_不相适应
1、工作机制不够健全
2、管理_不够顺畅
3、救助制度不够完善
（三）与自身建设不相适应
1、思想观念解放力度有待加强
2、工作执行能力有待加强
3、惩防体系建设有待加强
二、存在问题的原因剖析
（一）自身建设有待加强
（二）统筹兼顾不够到位
（三）调研督查不够深入
三、新时期民政工作贯彻落实科学发展观的建议
（一）立足全局找定位，树立科学发展新理念
（二）抓重点破难点，抢抓科学发展新机遇
（三）创新机制_，开创科学发展新格局
（四）坚持统筹兼顾，实现科学发展新跨越
1、要适度提高城乡低保、五保标准和补助水平
2、要继续认真落实好双拥安置政策
3、要扎实推进基层民主政治建设
4、要积极推进社会组织有序发展
5、要加快推动社工专业人才队伍建设
（五）夯实工作基础，提供科学发展新保障
（六）加强自身建设，增强科学发展新本领
……
2013广东民政论坛三等奖论文

新时期民政部门践行科学发展观之我见

党的十八大提出了高举中国特色社会主义伟大旗帜，以_理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗的时代主题，将我们党理论创新的最新成果科学发展观，历史性地写在了指引我们前进的旗帜上，确立为党必须长期坚持的指导思想。新时期、新形势下，民政部门作为政府管理社会事务和保障民生的重要职能部门，如何顺应经济社会发展的新形势、新要求和人民群众的新期待，诠释好科学发展观的要义，把握时代发展的要求，找准民政工作的定位，不断创新民政管理_和运行机制，不断改善民生和创新社会管理，是实现民政工作全面可持续发展、保持生机和活力的重要命题。
一、民政部门在贯彻落实科学发展观方面存在的问题
十七大以来，我市各级民政部门以科学发展观为指导，认真践行“以民为本，为民服务，为民解困”的民政工作核心理念，城乡低保标准不断提高，救灾工作更加及时高效、优抚安置政策全面落实、社会福利体系不断完善、社区建设不断推进，实现了灾害救助面100%、义务兵家属优待面100%、优抚对象抚恤补助优待
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略828字，正式会员可完整阅读）……　
访形势最为严峻。
（二）与机制_不相适应。
1、工作机制不够健全。民政法制建设相对滞后，政策研究水平不够高，表现在有的法律法规缺乏可操作性，有的执法监督效果不好，有的运行管理缺乏标准化，有的工作程序不够明晰。城乡低保和医疗救助规范化管理、社会福利社会化、城乡基层自治、优抚对象抚恤补助自然增长、社会组织发展与管理、民政事业资金投入等重点工作领域尚未形成配套完善的民政政策法规体系，“法治民政”的发展进程有待加快推进。
2、管理_不够顺畅。在传统民政向现代大民政转变的过程中，民政管理_和运行机制没能随着形势的发展而同步协调发展，民政部门的工作地位、机构设置、人员编制、队伍素质、经费投入、工作手段等滞后于形势的发展，影响了民政职能作用的发挥；此外，基层民政干部队伍编制少、年龄大、素质低、待遇差、兼职多、变动大等结构现状与其所承担的日益繁重的工作任务不相适应的矛盾日臻突出，导致救助不公正、资金发放不及时、服务不到位等问题时有发生，工作“缺位”现象严重，一定程度上影响了我市民政工作整体水平的提高。
3、救助制度不够完善。从政策上看，由于所处地位、服务对象和利益关系不同等原因，政府各部门间多头管理、条块分割的问题比较突出，缺乏协调和协作，导致救助政策衔接和配套不足，影响了救助工作的效率和效果；从管理上看，由于甄别求助对象的家庭收入构成比较复杂，缺乏科学有效的信息采集手段和明确的政策依据，社会信用体系不够健全，社会救助管理相关部门之间的信息资源分割等原因，导致低保救助对象难以准确界定，低保对象易进难出，低保工作动态化管理难以贯彻始终；从运行上看，由于临时救助和医疗救助制度的有些规定比较笼统，救助标准不够规范，实操性不强，导致救助额度难以把握，城乡困难群众看病难、看病贵的问题依然比较突出。
（三）与自身建设不相适应。
1、思想观念解放力度有待加强。工作方法与手段缺乏超前性、全局性、系统性，对民政领域出现的新情况、新问题、新矛盾，缺乏深层次的探索和研究，还没有真正把思想观念从阻碍科学发展的思维定势、利益格局和_障碍中解放出来，缺乏切实有效解决问题、科学发展的措施和手段。
2、工作执行能力有待加强。开拓创新的能力有待提升，集中力量办大事和创造性地开展工作的能力有待加强，解决问题的办法不够多，工作效率和办事质量有时还不尽人意。
3、惩防体系建设有待加强。由于规章制度不够完善、权力监管制约不够到位、部门合力监督机制不够健全等原因，近5年来，我市民政部门工作人员被检察机关查办的职务犯罪案件共7件9人，贪污案6件8人，受贿案1件1人，法院已作判决的4件4人，均为有罪判决。反面典型案例以沉重的代价、深刻的教训给我们敲响了警钟，加快构建教育、制度、监督并重的惩防腐败体系建设，成为推动我市民政事业科学发展迫在眉睫的基础工程。
二、存在问题的原因剖析
（一）自身建设有待加强。存在“等、靠”思想及习惯于当“二传手”的隋性思想，工作主动性不够，活力和动力不足；有陷于事务性工作，存在抓落实的力度不足，特别是对重点和难点工作还缺乏一抓到底、不达目的决不罢休的问题；开展批评与自我批评的氛围还不够浓厚，系统内外的交流互动仍需进一步加强。
（二）统筹兼顾不够到位。对一些常规性工作，存在疲于应付面上工作的现象；对一些重点难点工作，政策宣传不够，公众参与度不高，难以真正调动社会力量参与民政事业发展的积极性和主动性；对一些事关全局，需要政策主导、部门合力、公众参与的民政工作，习惯于从民政自身角度想问题、做事情，“单打独斗”、跳“独舞”，在积极争取党委、政府支持，加强与部门沟通协调，加强领域合作和引智借力实现共同发展的能力上有待进一步提高。
（三）调研督查不够深入。存在习惯于靠会议、文件来部署、指导、检查工作，在从立法和制定政策的层面、从领导_的层面，特别是从机制_的层面上去考虑解决重点工作的力度还有待加大；深入基层调查研究不够经常化，不够深度，指导基层工作方式方法和解决实际问题还有待创新和加强。
三、新时期民政工作贯彻落实科学发展观的建议
（一）立足全局找定位，树立科学发展新理念。一是要坚持“五破除五增强”，把思想从不适应科学发展的桎梏和不适应形势发展的束缚中解放出来，进一步转变思想观念，创新发展工作理念，研究提出能体现科学发展观本质要求、体现民政工 ……（未完，全文共6620字，当前仅显示2324字，请阅读下面提示信息。收藏《获奖论文：新时期民政部门践行科学发展观之我见》）