获奖论文：大力推动贫困地区慈善事业发展

目录/提纲：……
一、贫困地区慈善事业发展的现状
二、贫困地区慈善事业发展现状的原因分析
三、促进贫困地区慈善事业发展的对策和建议
一是要将慈善文化纳入道德教育体系之中
二是将慈善文化与企业文化相结合
三是要将慈善文化与传播文化相结合
一是政府监督
二是社会监督
三是自我监督
一是要加强行业自律
二是要加强自我管理
三是要加强人才队伍建设
……
2013广东民政论坛三等奖论文

大力推动贫困地区慈善事业发展

慈善事业，是扶贫济困的事业，是社会保障体系中不可或缺的重要组成部分。大力发展慈善事业，对于构建社会主义和谐社会以及全面建成小康社会，具有十分重要的推动作用和现实意义。作为贫困地区，处在贫困线以下的人口相对比较多，加上当地政府财力比较薄弱，困难群众的生活保障程度较低，扶贫工作面临的形势依然严峻，扶贫工作任重而道远。因此，必须广泛深入动员和凝聚全社会力量积极参与、支持慈善事业，群策群力，共同推进贫困地区扶贫工作的深入开展，加快困难群众脱贫致富步伐。
一、贫困地区慈善事业发展的现状
近年来，随着慈善事业法律法规的不断完善，以及国家不断加大对慈善事业的投入，我国慈善事业取得了显著的发展。然而，作为贫困地区，慈善事业的发展还是相对滞后，慈善事业在经济与社会建设中还未充分发挥应有的保障作用。贫困地区慈善事业的发展普遍存在以下
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略632字，正式会员可完整阅读）……　
有的慈善机构没有独立的办公场所，工作人员都是一些政府部门人员兼任等，慈善业务水平不高，人才缺乏，严重削弱了慈善事业的发展。
二、贫困地区慈善事业发展现状的原因分析
(一)政府投入不足
发展慈善事业，需要政府主导，群众参与。特别是对于慈善事业发展落后或处于起步阶段的地方，更需要政府加大投入，充分发挥政府的主导性作用。然而，作为贫困地区，一方面，地方政府财力比较薄弱，拿不出更多的资金投入到发展慈善事业中来，例如，对慈善事业发展的规划投入不足等。另一方面，打造慈善事业发展的空间跟不上，慈善事业发展的良好环境还有待不断改善，如制定完善适合当地发展的、有地方特色的慈善法规，促进慈善事业健康、可持续发展。
(二)慈善意识不强
由于人口结构不同，与一些发达的大城市相比，贫困地区普遍存在慈善意识不强，慈善理念落后等问题，大多数人对慈善事业存在着认识上的误区。甚至一些慈善组织及其工作人员，也只是将慈善事业看成是单纯的“道德事业”，未能将其作为社会分工的产物及不断发展的事业来看待，在理念上与发达国家慈善事业存在较大差距。同时，广大群众对慈善的认识还停留在表面现象，参与慈善的积极性不高。
(三)募捐机制不健全
贫困地区往往存在募捐机制不够健全的现象，因此阻碍了慈善事业的进一步发展。首先，募捐渠道不够宽。在贫困地区，募捐的对象主要是机关事业单位及其干部职工，对于企业及私营老板、个体户、社会热心人士等未能积极调动起来参与募捐。其次，募集方式较单一。一般只注重开展集中募捐活动，日常募捐工作往往不够重视，因此募集的资金非常有限。
(四)慈善组织行政色彩较浓
贫困地区由于慈善事业起步较晚，一些慈善组织由政府主导的行政色彩较浓，属一种半官方的组织，如红十字会和慈善会。慈善组织工作人员大部分由政府部门工作人员兼任，并挂靠在所属的政府部门，如红十字会挂靠在卫生部门，慈善会挂靠在民政部门等，基本上属一套人马，两块牌子。由于慈善组织这种半官方色彩，行政干预对慈善机构的影响较大，如卫生、民政等部门的人员变动势必影响慈善组织的正常运作，既削弱了慈善组织的独立性，又影响其社会声誉，极易造成慈善组织的效率低下。
三、促进贫困地区慈善事业发展的对策和建议
(一)加大上级对贫困地区慈善事业发展的扶持力度
贫困地区由于经济社会发展落后，经济总量差，地方财政比较困难，而且人口结构以农业人口为主，农村贫困人口数量大，政府扶贫工作任重而道远。由于地方财政资金困难，加大对慈善事业的资金投入显得“心有余而力不足”。为此，上级政府部门要加大对贫困地区慈善事业发展的扶持力度，包括资金和政策上的扶持，要结合贫困地区发展的特点，全面扶持贫困地区发展慈善事业。
(二)建立完善慈善政策法规
良好的法制环境是慈善事业健康、可持续发展的有力保障。立法机关应颁布相关的法律法规，我国现在涉及慈善方面只有《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》等三部法规。慈善机构的认定、注册、管理、监督，公益事业的产权、投融资、转让等实际已经发生的问题，都没有法律可以参照。因此，立法机关应结合我国慈善事业发展的实际，制定完善相关法律法规。同时，作为地方政府，要把慈善事业纳入本地经济社会发展的总体规划，研究切实可行的政策措施，有计划、有步骤 ……（未完，全文共5056字，当前仅显示1776字，请阅读下面提示信息。收藏《获奖论文：大力推动贫困地区慈善事业发展》）