获奖论文：慈善超市运营机制研究

目录/提纲：……
一、我国慈善超市的概况
（一）我国慈善超市的由来
（二）我国慈善超市的特点
（三）我国慈善超市的运营模式
（四）我国慈善超市存在的普遍问题
二、东莞慈善超市的运营现状
（一）东莞慈善超市的基本功能
（二）东莞慈善超市的组织结构及规模
（三）东莞慈善超市的人员构成
（四）东莞慈善超市的救助对象特征
（五）东莞慈善超市救助物资的募集和管理
（六）东莞慈善超市慈善救助物资的发放
三、慈善超市运营中存在的问题
（一）慈善超市角色定位不明确
（二）募捐机制不健全，市场化运营观念淡薄
（三）慈善超市专业化运作水平低
（四）慈善超市的影响力小，社会认知程度低
四、对策与讨论
（一）尽快出台慈善事业发展相关法规
（二）引入市场化的经营理念，实行混合型经营机制
（三）建议专业化服务队伍
（四）以社区为载体，培育公众慈善意识，满足救助对象多元化需求
……
我市慈善超市运营机制研究
市民政局社会福利和慈善事业科

慈善超市是我国近年来慈善事业发展领域中出现的新生事物。2003年5月l8日，国内第一家慈善超市在上海镇宁路开业，2004年5月和9月，民政部先后下发《关于在全国大中城市推广建立“慈善超市”的通知》和《关于加快推广“慈善超市”和做好今年“捐助月”工作的通知》两份文件。在民政部门的推动下，慈善超市在全国各地开始迅速推广开来。民政部数据显示，至2010年底，全国有8000多家慈善超市，覆盖人口约2亿多人。民政部副部长窦玉沛表示，慈善超市建设要建立完善的运行机制，确立适合经营管理、自愿者广泛参与、方便捐赠和受捐的标准，制定落实可持续发展的长效机制，探索创新发展方式，增强服务功能，强化废旧物品循环再生产力度，探索面向全国的服务模式，实现经济、社会、文化的多元发展、多向促进。同时，民政部将在十二五期间进一步推进慈善超市的建设。这为慈善超市的长远发展提供了有利契机。事实证明，慈善超市作为一种新型社会救助形式，它对于激发社会公众慈善捐赠的热情，帮助城乡困难群众解决基本生活难题，促进社会和谐稳定具有重要作用。
一、我国慈善超市的概况
（一）我国慈善超市的由来
1902年，美国成立了好意慈善事业组织(GoodWell) ， 这是第一家现代意义上的慈善超市，至今已有100多年的发展历史。好意慈善事业组织是非营利机构开办的一种免税公司，前店后厂，总
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型模式，锄慈善超市的这几种模式在我国具有一定代表性，但是，就目前慈善超市的发展情况来看，政府主导型模式居多，市场化的发展模式并不具有普遍性。
（四）我国慈善超市存在的普遍问题
与社会公众的一般认识不同，慈善超市作为我国慈善事业发展中出现的新型运作平台，它不单纯是一项暖人心工程，更是一项具有系统性、复杂性、长期性的社会工程。慈善超市在发展过程中经历的曲折和波动证明了这一点。随着2013年的临近，慈善超市在中国的发展即将进入第10个年头。可是，曾遍地开花的国内慈善超市如今的境况却不太妙。北京的绝大多数慈善超市门可罗雀，广州的部分慈善超市已经“退化”为民政部门的捐赠站点，在中山市的过半慈善超市只有在星期一才开门。一些慈善超市刚开业不久就陷入了生存危机，面临着捐赠物资短缺、捐赠与需求之间存在偏差、自身缺乏变现能力、社会公信力缺失等不良问题，有的慈善超市甚至已经关门歇业，而只有少数慈善超市经过几年时间的运营，生命力依然旺盛，继续发挥着扶贫帮困的功能，所以慈善超市社会工程的可持续发展问题令人感到忧虑。
二、东莞慈善超市的运营现状
本文选取东莞慈善超市运营机制为研究对象。东莞市自2004年起在石龙、莞城两地开展了慈善超市项目试点，于2007年起全面铺开慈善超市建设，在2011年全市民政工作会议上要求实现慈善超市镇街全覆盖，并列入镇街民政工作年终检查的考核内容。市慈善会对慈善超市的设立和运营给予大力支持，对新设立的给予一次性15万元的开办经费资助，对已设立的给予每年5万元的购置物资费用资助。据初步统计，全市已有28个建成慈善超市并投入运营。东莞慈善超市的运营宗旨是做好慈善捐款、慈善捐赠物资的募集工作；提高国内外社会团体、基金组织和企事业单位以及公民个人捐赠款物的使用效率，对慈善捐赠款物和其他合法形式募集的款物统一规范管理，更好地为社会贫困弱势人群提供切实救助和精心服务。在业务上，慈善超市接受镇街民政部门的领导，对本辖区内的救助对象进行管理和救助。
（一）东莞慈善超市的基本功能。东莞慈善超市作为一种针对困难_进行经常性生活救助的新型模式，一方面分担了政府的部分救助职能：另一方面，整合社会资源的功能，拓宽了捐赠渠道，解决了以往捐赠无门和捐赠物资去向不明的问题，有利于建立扶贫帮困的长效机制。东莞慈善超市作为社会救助资源整合的平台，其主要功能体现在以下几方面：一是募集功能。这是慈善超市赖以生存的基础，慈善超市募集的范围主要是在本镇街，捐赠来源包括：党政机关、企事业单位、社会团体和个人；民营企业及个体工商户；合资、独资、外资企业：社会各界人士；海外华人、华侨和台、港、澳同胞，慈善超市募集范围的广泛性，解决了慈善超市运营资金来源单一的问题。二是救助功能。帮助城镇贫困人口解决最基本的生活问题，这是慈善超市建立之初的目的。三是教育功能。这是慈善超市功能的外延，也是社会捐助的精神支柱和思想基础。慈善超市项目的开展有助于缓和社会矛盾，提升社会文明水平和道德水平，具有极大的社会价值。
（二）东莞慈善超市的组织结构及规模。目前，全市28个镇街慈善超市主要有以下三种运作模式：一是麻涌等11个镇依托平价商店（或类似连锁商店）运作。平价商店是在政府引导和扶持下，通过产销对接，销售群众生活必需的农副产品，并在价格异动时承担保障供应平抑价格等社会责任的商店，目前全市已建成150多家。通过在平价商店增挂 “慈善超市”的牌子，由供销社负责物资的采购、管理，镇街民政部门则负责统计辖区困难群众人数，制订资助标准（各镇街根据实际情况，每人每月10元至50元不等），通过购物卡或购物券等形式派发给服务对象，月底按卡卷的使用情况与供销社进行结算。二是中堂等7个镇依托镇街敬老院或社区综合服务中心等机构开办慈善超市，充分利用机构的场地和人手，节约运作成本。第三种情况是莞城等10个镇街选择专门场地，聘请专门人员管理慈善超市，这种类型通常通过与捐助物资接收站点和救灾物资储备场所相结合，达到资源共享的效果。
依托平价商店（或类似连锁商店）运作的慈善超市的一般面积较大，其中占地面积超过500平方米的慈善超市有9家，占全市慈善超市总数的32%，其中沙田镇慈善超市的面积达到了3000平方米。占地面积100-500平方米的有7家，占25%。100平方米以下的11家，占43%。如下图：



（三）东莞慈善超市的人员构成。慈善工作者是指在慈善机构中领取薪酬、专门从事慈善工作的人员，是慈善事业发展的关键操作者，一般分为管理人员和基层工作人员。随着慈善工作的不断发展，同时也受社会环境中诸多因素的影响，慈善工作呈现出多样化、复杂化的趋势，慈善机构对从业人员的素质要求也越来越高。因此，慈善机构工作人员不仅需要具备仁爱之心，还需要具备扎实的专业知识和一定的社会交往能力，定期开展公关、筹资、规划等各种活动，增加慈善机构募集慈善资源的能力。从组织的结构来看，慈善超市的负责人一般由镇街民政部门领导担任，自主经营的慈善超市一般聘请1至2名工作人员，工资由 ……（未完，全文共9833字，当前仅显示2686字，请阅读下面提示信息。收藏《获奖论文：慈善超市运营机制研究》）