获奖论文：民办养老机构发展市场前景研究

目录/提纲：……
一、湛江市养老机构发展现状
二、湛江市民办养老机构发展市场的SWOT分析
（一）民办养老机构发展市场的优势分析
（二）湛江市民办养老机构发展市场的劣势分析
2、缺少高素质的专业服务人才最需要长期照料护理服务的失能老人
（三）湛江市民办养老机构发展市场的机遇分析
（四）湛江市民办养老机构发展市场的威胁分析
三、促进湛江市民办养老机构发展的对策与建议
（一）加大补贴力度，鼓励社会投资
（二）加强相关扶持政策落实力度
（三）强化养老服务专业人才队伍支撑
（四）规范民办养老服务机构行业管理
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2013广东民政论坛三等奖论文

湛江市民办养老机构发展市场前景研究


【摘 要】：加快民办养老服务机构的发展，不断满足老年人日益增长的养老服务需求，是积极应对人口老龄化，缓解社会福利供需矛盾，建设和谐社会的有效手段。针对目前湛江市养老床位供不应求，民办养老机构市场空白的现状，本文运用SWOT分析方法，对民办养老机构的内部环境和外部环境进行研究，分析民办养老机构自身的优势、劣势和外部的机会、威胁，进而提出促进湛江市民办养老机构发展的对策与建议，为民间力量创办养老机构创造条件。
【关键词】：民办养老机构；SWOT分析；发展市场
前言
随着传统社会向现代社会的变迁，人口的高老龄化趋势日益明显，家庭结构向小型化发展，养老功能不断弱化，越来越多的老年人需要由社会资源来提供生活照料和健康护理。民办养老机构的出现和发展是对传统居家养老模式的一种补充，可以满足市场经济条件下多元化的养老需求，弥补了由国家和集体包办的传统养老福利机构数量少、资金不足、服务水平低等问题。鼓励社会力量兴办养老机构，为不能居家养老的老年人提供生活和健康医疗护理，己成为老人社会福利事业改革不断深化的重要方式。
一、湛江市养老机构发展现状
湛江市总面积1.25平方公里，人口785万，是广东省第二人口大市，目前全市60岁以上老年人共有105.97万人（
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摆两、三张床位如今摆了3、4张床，有些家属还自己买床进来入住的情况下，养老床位还是严重供不应求，有的老人排队时间长的甚至有半年多。
乡镇以及村级敬老院由于经费、工作人员不足，设施设备残旧老化，功能不完善，管理服务水平低，有相当数量的城镇“三无”老人、农村“五保”老人和中低收入的失能、半失能老人不愿入住，不能发挥应有作用。
根据《广东省2011-2015年社会养老服务体系建设规划》（粤民福〔2011〕51号）文件要求，到“十二五”期末，欠发达地区每千名老年人拥有养老床位数达到28张以上。按照目前所能支配的财力、物力，完全靠政府的力量难以满足庞大的养老市场需求，政府必须支持和引导社会力量参与养老机构建设，为民间力量创办养老机构创造有利条件，进一步提升全市养老福利服务水平，加快推进养老服务社会化。
二、湛江市民办养老机构发展市场的SWOT分析
SWOT分析是被广泛应用于战略管理和竞争分析领域的一种方法，其实质是对组织的内部环境和外部环境进行全面考察， 分析自身的优势(strengths)、劣势(weaknesses)和外部的机遇(opportunities)、威胁(threats)，综合各种因素提出相应的战略计划，从而发挥优势、弥补劣势、把握机会、规避风险。本文将这种方法应用于对湛江市民办养老机构发展市场的分析，探索适合湛江市民办养老机构发展的对策，鼓励和扶持社会力量参与养老服务事业。
（一）民办养老机构发展市场的优势分析
1、与其他养老方式相比机构养老的共同优势
人在步入老年以后，身体和心理都会发生一定的变化，使得养老服务有特殊的要求。与家庭养老与居家养老相比，机构养老的优势在于：服务专业化，能得到生活照料和医疗护理；居住环境好，有无障碍设计；休闲时间多，集体生活能排解孤独；减轻子女负担。而民办养老机构作为专门服务老人的场所，其日常工作的展开都是依据老人的特点和需要安排的。尤其是针对高龄老人、“空巢”老人和需要长期照料的老人来说，机构养老有无可比拟的优势。
2、与公办养老机构相比民办养老机构的独特优势
与公办养老机构相比，民办养老机构有自己独特的优势，具体表现在：
第一，民办养老机构将市场机制引入公益事业。尽管公办养老机构在提供社会化的养老服务方面发挥了巨大的作用，但在发展过程中也遇到了问题。公办养老机构的公益性质使其更注重社会效益，容易导致在资源配置和对老人的服务方面的效率低下，养老资源不能合理利用。民办养老的机构的开展弥补了这一不足。把私有资本注入到公共领域，将市场机制运用到养老服务的供给过程中，也就是把效率引入社会公益事业，在创造利润的同时实现社会价值。
第二，竞争机制使民办养老机构更具活力。市场机制促使民办养老机构之间良性竞争，优胜劣汰。民办养老机构的资金来自私人，如果经营不善就会造成经济损失，这使得民办养老机构比公办养老机构更有动力重视养老机构的运营情况。为了在竞争中生存，民办养老机构必须不断改善服务设施，提升服务水平，增加对老年_和其家庭的吸引力，才能保证自身具有竞争优势。
第三，市场化的资源配置方式使民办养老机构更有效率。公办养老机构由国家出资兴建，在设施配备、人员安排、服务内容、收费标准等经营管理的各个方面都由政府统一规划安排。养老机构缺乏自主性，既容易出现资源浪费或闲置的现象，也会导致养老机构动力不足而效率低下。民间资本进入养老服务市场，是养老服务市场上供求关系的变化的结果。民办养老机构自主经营，可以根据市场价格信息，合理分配和利用资源，将资源投入到老人最需要的地方。
（二）湛江市民办养老机构发展市场的劣势分析
1、筹集资金难度大
在民办养老机构运行的过程中，最大的困难就是资本不足问题。民办养老机构相对于公办养老机构而言，经济基础比较薄弱，由于养老服务行业的特殊性，民办养老机构在融资、财政补贴方面未能得到国家优惠政策待遇，无法享受低息、无息贷款。又因民办养老机构定性为公益性、福利性机构，不能获得商业贷款，财产不能抵押，产业发展的资金全靠自筹，造成民间资金参与养老产业的建设缺少融资途径。如果单纯按照成本核算，民办养老福利机构在创办初期基本处于亏损状态。由于投资大、利润低且资本回收过程较慢，一定程度上挫伤了民间资金进入养老产业积极性。
2、缺少高素质的专业服务人才
最需要长期照料护理服务的失能老人。随着年龄的增长，身体技能和生活能力不断退化，各种常见病、多发病以及老年性疾病越来越多，生活自理程度越来越低，长期照料和康复护理等方面服务的依靠性需求越来越多，因此专业化的机构养老服务是他们的最佳选择。机构收住此类服务对象，专业化的护理照料必须跟上，服务过程中各种专业知识、手法、技巧必须有充分的应用和体现。根据《广东省2011-2015 ……（未完，全文共10716字，当前仅显示2549字，请阅读下面提示信息。收藏《获奖论文：民办养老机构发展市场前景研究》）