从历史的角度看国有经济的“进与退”

目录/提纲：……
一、历史上国有经济的“进”与“退”
（一）从“国有化”到“公私合营”
（二）从“国退民进”到“有进有退”
二、几点认识和体会
（一）国有经济的进与退，必须符合社会发展的客观规律
（二）社会主义市场经济条件下，必须毫不动摇地坚持国有经济的主导地位
（三）进一步厘清“国”与“民”的关系，做到“国民共进”
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从“国进民退”到“国退民进”
——从历史的角度看国有经济的“进与退”

近期，关于国有经济与私营经济关系的讨论沸沸扬扬，以“国进民退”论为主要基调的“倒国派”一度占领了舆论的制高点，要求国有经济从竞争性领域退出，甚至从经济领域完全退出的“民意”似乎成为社会主流。究竟国有经济与私营经济的关系如何，通过学习党史，笔者对历史上国有经济“进与退”的脉络有了更加清晰地了解，对国有经济与私营经济的关系有了更深入的认识。

一、历史上国有经济的“进”与“退”
国有经济是随着我国社会主义制度的建立逐渐发展起来的。从历史上看，建国至今，国有经济与私营经济经历了大规模“国进民退”和国有经济从大部分经济领域退出，私营经济迅速发展两个阶段。
（一）从“国有化”到“公私合营”。
从 1949 年到 1956 年，是我国国有经济大跃进时期，在这一阶段，随着计划经济_的建立，国有经济从无到有，进而全面控制了国民经济各个领域。随着新的社会主义国家_的建立，迅速组建社会
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领域，国有经济从无到有，不论是在量上，还是在质上，都占到了绝对控制地位，为我国早期实行计划经济_，全面快速恢复生产奠定了坚实的经济基础。
（二）从“国退民进”到“有进有退”。
1978 年开始的改革开放，逐渐改变了国有经济的发展轨迹。改革开放后，对国有企业经营_的改革，虽然是国有企业在一定时期实现了效益增长，但_上的痼疾对国有企业发展的负面影响日益凸显。从 1987 年开始，国企亏损面逐渐增大，到 1992 年，全国 50%以上的国企陷入亏损。1999 年，国企亏损面已达到三分之二。为建立社会主义市场经济_，我国采取一系列措施，开始积极探索国有企业改革的有效路径，并进一步对生产关系进行反思和调整。1997 年，党的十五大确立了以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度。
1999 年党的十五届四中全会提出， 从战略上调整国有经济布局，坚持有进有退，有所为有所不为。”2003 年党的十六届三中全会进一步强调，要“完善国有资本有进有退、合理流动的机制，进一步推动国有资本更多地投向关系国j-a全和国民经济命脉的重要行业和关键领域。其他行业和领域的国有企业，通过资产重组和结构调整，在市场公平竞争中优胜劣汰。”通过放开搞活国有中小企业，抓大放小，和推进国有困难企业政策性关闭破产等措施，国有经济的比重逐年下降。
而与之相对应，非国有经济则大踏步前进。从数据上看，我国国有企业资产总额占全部工业企业资产总额的比例从 1978 年的 92%，下降至 2008 年的 43.8%。2008年工业部门中非国有企业（国有及国有控股之外的企业）占所有企业数量的比重为 95%，产值比重为 71.66%，资产比重为 56.62%，利润总额比重为 70.34%，就业人数比重为 79.70%。同时，国有经济布局结构进一步调整。以中央企业为例，截至目前，中央企业的数量不仅从 2003 年的 196 家减少为 121 家，并且 82.8%的资产集中在石油石化、电力国防等关系国j-a全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，以及运输、矿业等行业的支柱企业中。在重要行业和关键领域的中央企业户数占 25%，资产总额占 75%，实现利润占 80%。尤其是近年来，随着国有企业市场化改革的不断深入，国有企业的市场竞争力不断增强，国有经济的活力、控制力和影响力不断增强。同时，随着市场经济_改革的推进和国有经济的退出，在许多竞争性领域，民营经济的发展取得巨大进展，实现了从“国退民进”到“有进有退”的合理竞争格局。

二、几点认识和体会

（一）国有经济的进与退，必须符合社会发展的客观规律。
国有经济的进与退，从表面看是国有经济在量上的变化，但从深层次看，反映出的是生产关系对生产力做出的适应性调整。建国初期，没收官僚资本和全面实现对资本主义工商业的社会主义改造，进而实行高度集中的计划经济，虽然有照搬苏联经验的一面，但很大程度上，是根据当时我国的现实需要做出的选择。
在资金匮乏、物资紧缺、工业部门的构成相对简单的工业化初级阶段，采取集中统一计划管理_，对于巩固新生_、建立社会主义经济基础、合理配置有限的资源，促进国民经济的回复和发展起到了决定性作用。但从生产力和生产关系的角度看，这种经济_与我国的生产力发展水平并不适应。我国还处于社会主义初级阶段，生产力相对落后，“一大二公”的计划经济_尽管能够一时实现经济的平稳发展，但从根本上不适应现阶段生产力的发展水平，并逐渐成为经济发展的障碍。我国生产力水平总体较低，具有多层次性，发展不平衡的现状，就决定了所有制关系的多样 ……（未完，全文共3835字，当前仅显示1937字，请阅读下面提示信息。收藏《从历史的角度看国有经济的“进与退”》）