电力公司无脚本应急协同推演资料

目录/提纲：……
一、专业管理的目标描述
二、专业管理的主要做法
三、评估与改进
四、补充说明
一、总则
二、无脚本应急协同推演工作流程
一、推演背景
二、推演题目
三、预案中涉及部门和组织机构
四、预案推演角色分工
五、推演程序
六、推演评估、报告
七、推演实施流程图
……
电力公司无脚本应急协同推演资料
附件一：
山东电力集团公司
无脚本应急协同推演管理框架方案

附件2：
临沂电网大面积停电无脚本应急推演方案



专业名称：安全管理 申报日期：2012年10月
申报单位:山东电力集团公司

[摘要] 2011年，山东电力集团公司（以下简称“公司”）建设完成涵盖省、市、县三级预案的应急预案体系，做到了“横向到边、纵向到底、上下对应、内外衔接”。为保持应急预案的针对性、指导性和可操作性，解决常规实战演练存在的准备期长、设定事件场景单一、人力物力要求高等局限性和缺点，满足应急预案1～3年的演练周期和科学性、适用性要求，公司总结多年来的应急演练经验，在以实战演练为辅助手段的情况下，创建了“无脚本应急协同推演”工作方法，形成了制度化的《无脚本应急协同推演框架方案》，指导各级、各项预案的推演，并在实施中不断升华提高，磨合了应急机制，锻炼了应急队伍，收到良好成效。
一、专业管理的目标描述
1.1 专业管理的理念或策略
按照“实用、实际、实效”的原则，充分发挥无脚本应急协同推演“成本低廉、机动灵活、互动性强”的优势，通过推理演绎、模拟讨论的方式，优化预案框架结构、清晰处置流程、明确部门职责，推动应急预案精准化、简约化、专业化，实现预案推演的常态化，提高应急响应效率和处置能力,努力打造“洞察敏锐、处置敏感、执行敏捷、装备精良、体系完备、指挥协调
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略992字，正式会员可完整阅读）……　
项预案和现场处置方案全部按计划完成推演。2012年9月，公司对无脚本应急协同推演开展情况进行了调研评估，建立了文本化的协同推演机制。
2.2.1 阶段流程说明
阶段1：调查分析，确定无脚本应急协同推演模式。公司安监部对公司本部及各基层单位预案演练工作进行了调查分析，召集系统内相关专家对预案演练方式进行了详细探讨，确定了以无脚本应急推演为主、以实战演练为辅的演练方式，并以临沂电网为模板编制了《电网大面积停电预案无脚本应急协同推演方案》。为检验推演方案的可行性，于国网公司泰安应急培训基地开展了4期针对国网公司、公司应急救援骨干、应急管理人员的试点无脚本应急推演，得到了公司内外应急专业人员的高度评价和支持，积累了第一手无脚本推演经验。此后，公司利用各类安全及应急管理培训班、应急指挥中心电视电话会议等方式对各市、县公司人员进行了宣贯培训，市县公司应急管理人员又对相关部室、车间应急管理人员和技术人员进行无脚本应急推演培训。为无脚本推演模式推广奠定基础。
阶段2：全面推广无脚本应急协同推演，积累推演经验。公司在涵盖省、市、县公司预案体系的预案演练三年滚动计划中，确定了以无脚本应急推演为主、实战推演为辅的推演方式，由安监、运检、调度、政工等部门组织实施公司系统总体预案、专项预案和现场处置方案推演。按照推演计划，各级相关部门和基层单位按照公司设定的无脚本应急推演样板，制定出本专业推演方案，并发挥本专业的专业特长，在完成推演计划、锻炼人员的应急管理和技能水平的基础上，查找出各项预案的不符合项，进一步提高预案的科学性。公司安监部及相关部门除完成本部门负责的预案推演外，积极指导各市县公司开展预案推演工作，督促进度、总结经验，汇总推演工作情况，为下一步调整推演策略提供了重要理论和实践依据。
阶段3：分析评估推演情况，形成推演管理机制。公司安监部召集相关部门对年度预案推演情况进行了分析评估，通过总结经验、分析不足，进一步理清了下一步工作方向和推演策略，形成了《无脚本应急协同推演管理框架方案》，将预案推演日常管理、推演流程、推演筹备等各方面事项以制度形式进行了确定，并下发各基层单位执行。《无脚本应急协同推演管理框架方案》见附件1。
2.2.2 关键节点说明
节点2、3、6、12为关键节点，说明如下：
节点2：推演方案的正确策划是奠定无脚本应急推演模式的基础。为做好本项工作，公司安监部召集临沂、济南、潍坊公司专业人员进行了推演综合策划，2011年9月，完成了无脚本应急推演的研究分析，出台了推演方案的样板、工作流程和相关记录格式。主要内容如下：
一是完成无脚本应急推演方案样板。确定的推演方案内容包括推演背景、考察科目、推演涉及的部门和组织机构、推演角色分工、推演程序、推演评估要求。推演方案虽未形成具体内容要求，但以示例的方式更易理解，具有良好的参考性，内容简短，更易执行。
二是制定了无脚本应急推演记录。根据预案结构和推演需求，制定了推演记录，包括参演人员使用和控制人员使用的两种格式。
三是梳理了推演工作流程。包括推演基础知识培训、预案培训、推演方案培训、人员分组等准备过程，推演启动、过程控制等实施过程，推演评估等总结过程，并以电网大面积停电预案为例，制定了推演流程图，介绍了预警、应急、后期处置三个阶段的各相关机构和部门应开展的工作。
节点3：无脚本应急推演试验的成功是确定无脚本协同推演模式的关键。经多次实践性试验、改进后，推演工作开展用时大约3个课时。具体程序如下：
推演准备。一是制定无脚本应急推演方案。内容包括推演背景、考察科目、推演涉及的部门和组织机构、推演角色分工、推演程序、推演评估要求。二是开展推演培训。对预案体系的组织机构、预案推演基础知识进行针对性培训，确保推演的流畅性。三是对参演人员进行分组。以“专业对口，自愿结合”为分组基本原则，实现推演方案中的演员分组要求。
推演实施。推演以查找问题和不足为目的，以事件发展节点为主线，以主持人提问为引导，充分发挥推演互动性，保持气氛的活跃性，避免正规会议的严肃性，主持人在推演中设置一些事故案例和平时工作中暴露出的难题，检验参演人员应对突发事件的组织协调能力和应对效率。
推演评估。预案推演的评估采用集体参与和主持人评估相结合的方式，首先由各组依次派代表发言，评价本次推演的优点和不足，提出改进措施，每组内其他人员可进行补充，各组发言顺序一般从大数字组流向小数字组；由记录组负责记录，对推演始终处于全过程观察和记录，对推演中的优点和缺点掌握比较全面，各组发言完毕后，由记录组发言评价；最后由推演主持人总结、评价。
节点6：无脚本应急推演的实用化提高了预案的完善化程度和演练方式的规范化。为夯实推演基础、推动推演常态化，2012年在公司范围内全面开展无脚本应急协同推演活动。为保证活动取得实效，对无脚本应急推演活动的重点内容及有关要求做了详细安排，并聘请了知名应急管理专家于鸣平博士现场指导，组织专家组现场督导、评估，使推演工作得到了有条不紊地开展。
1） 以无脚本应急协同推演为手段，构建职责清晰的内部协同机制。“三集五大”_改革后，公司相关部门业务分工和工作内容发生变化，为避免管理空白，公司及 ……（未完，全文共15482字，当前仅显示2784字，请阅读下面提示信息。收藏《电力公司无脚本应急协同推演资料》）