论文开题：公共行政视野下政府对非政府组织的管理

本科生毕业论文开题报告
论文题目：公共行政视野下政府对非政府组织的管理

所在院系： 公共管理学院
专 业： 行政管理
班 级： 2008行政管理
大学公共管理学院本科毕业论文开题报告
一、选题意义及目的：
本论文的选题是建立在非政府组织在公共行政中发挥越来越重要的作用的背景下，政府管理非政府组织的模式有待改善，从公共行政的角度出发，为非政府组织的发展提供良好的平台，同时利用非政府组织提供社会公共服务的优势来协助政府行政。通过对厦门市国仁工友服务中心个案的研究，来考察厦门市乃至福建省政府对非政府组织的管理利用模式，在此基础上进行管理的改善。
自改革开放以来，我国经济迅速发展，在市场经济条件下，公共管理的社会化，公共服务提供主体的社会化已经成为行政改革浪潮中的主要趋势。政府推进公共管理社会化，以便更好地适应民众对政府提供公共服务、公共管理事务日益增长的需要。由于非政府组织自身的
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家里，全体公民都是独立的，但又是软弱无力的。他们几乎不能单凭自己的力量去做一番事业，其中的任何人都不能强迫他人来帮助自己。因此，他们如不能学会自动地互助，就将全都陷入无能为力的状态。” 在非政府组织得到很好发展的美国，他们常常将社团的公民参与倾向与民主的活力与成功联系在一起。事实上，国内外对于非政府组织的研究可以追溯到20世纪80年代，非政府组织刚刚兴起，正在不断地向全球化发展。
目前_学者针对政府管理非政府组织的研究主要是从以下路径展开的：
非政府产生的原因：市场失灵与政府失灵理论。美国学者伯顿•韦斯布罗德认为，非政府组织是提供公共物品的私营机构，政府和市场在提供公共物品方面的局限性导致了对于非政府组织的需求，这是非政府组织产生和存在的主要原因。 大多数学者都接受这样的观点：在社会经济活动中，由于市场和政府都存在他们各自的缺陷，当两者都不能较好的提供社会公共服务时，就有必要依赖于第三方，非政府组织正是在市场失灵与政府失灵时发挥重要作用的第三方力量。
非政府发展的契机：治理理论与公民社会理论。20世纪80年代以来， “公民社会”理论的提出，使人们认识到政府不再是公共事务的唯一承担者，而治理理论的提出则更加要求社会的多元化参与。治理是各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和，它是使相互冲突的或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程，这既包括有权迫使人们服从的正式制度和规则，也包括各种人们同意或以为符合其利益的非正式的制度安排。 越来越多的学者开始重视公民的作用，同时作为公民自身，随着社会主体意识的不断提高，也愈加要求参与到社会管理中，因此掀起一场公共行政主体多元化的改革。非政府组织作为公民参与的最佳组织模式，也越来越受到广大学者的重视。
政府与非政府关系：零和博弈模式到合作模式。有学者认为政府长期以来作为公共行政的唯一主体，在这样的历史条件下，他们更倾向于把政府与非政府组织之间的关系界定为“零和博弈”的竞争关系，在本质上可以解释为“冲突典范”（paradigm of conflict） 。但是随着信息全球化以及公共行政理论的不断发展，各国都在不断改善政府与非政府组织之间的关系，目前普遍NGO研究者都认为政府与非政府组织之间形成合作伙伴关系是最佳的形式。
2.国内研究：
我国关于非政府组织的研究源于20世纪90年代，虽然我国NGO研究在学术水平仍不能赶超美国之类的研究体系成熟的国家，但非政府组织尤其是一些草根非政府组织在2008年汶川大地震震后救灾工作中充分展现了社会组织的社会责任感，以实际行动回馈社会，这一举措让更多的中国学者有志于投入该项研究。就我国众多学者的研究而言，我们大致可以归为以下几类：关于非政府组织研究的学术机构，主要代表是1998年成立的清华大学NGO研究所；政府研究非政府组织的机构，主要是国家民政部下属的民间组织管理局，但这一机构在更大程度上是趋向于管理性质；另一类可以总结为草根研究机构，即NGO自主研究，这一类机构主要设在一些大型的非政府组织内部，其研究方向更倾向于该组织自身的发展，或是该类型组织的发展前景，中国青少年发展基金会下属的“基金会发展研究委员会”就是该类性质。
其中学术型研究机构（尤其是清华大学NGO研究所）的各项研究已逐渐成为我国非政府组织发展的一套独特的理论体系。代表性的学者有清华大学NGO研究机构的王名教授，开展了改革开放以来中国NGO基本情况的调查研究，在探讨社团改革的政策选择方向和组织变革机制，建立有特色的NGO理论体系方面进行了探索，著有《中国NGO理论探索》、《中国社团改革——执政府选择到社会选择》等界内知名学术作品。
三、研究的基本内容以及论文提纲
1.论文研究基本内容
本课题的研究内容主要集中在三个方面，
一是分析目前政府在管理非政府组织中所采取的管理方式，主要是从国内外管理经验做对比，突出美国经验和中国模式；二是从实际案例上分析中国政府在管理非政府组织过程中存 ……（未完，全文共4254字，当前仅显示2149字，请阅读下面提示信息。收藏《论文开题：公共行政视野下政府对非政府组织的管理》）