关于我县农村基层党风廉政建设工作的调研报告

目录/提纲：……
一、我县当前农村党风廉政建设存在的主要问题
一是村干部违法违纪现象时有发生
二是基层干部以权谋私现象普遍存在
三是基层村干部开拓创新意识有待提高
四是农村党风廉政建设舆论氛围不浓
五是基层村务公开流于形式
六是监督机制不尽完善
二、存在问题的原因分析
一是对党风廉政建设重视程度不够
二是农村基层党员干部文化素质偏低
三是村级党组织建设滞后，选拨任用机制不健全
四是各种监督制度落实不到位，监督机构形同虚设
五是村组集体“三资”的管理不规范、不健全
六是村干部待遇低、任务重，心里难免失衡
三、加强农村基层党风廉政建设的对策措施
一是严格标准，优中选优
二是拓宽视野，公开选拔
三是重点培养，储备人才
三是要充分发挥村民监督委员会的作用，提升其履职水平
……

关于我县农村基层党风廉政建设工作的调研报告
县委常委、纪委书记

农村基层党风廉政建设既是反腐倡廉建设的重要组成部门，是密切党群干群关系、巩固_执政基础的重要条件。农村基层干部的作风建设、廉政建设如何，直接关系到_路线方针政策在农村的贯彻落实，直接影响着党和政府在群众中的威信。按照县委关于_群众路线教育实践活动调研工作的统一安排，我先后深入北赵川镇黄蝉村、梨园村、栗子坪村和棣花镇茶房社区、中坪村、龙驹寨镇贺家社区等6个村（社区），采取召开座谈村组干部会、入户走访等形式，详细了解当前农村经济社会发展中存在的突出问题，重点对当前农村基层党风廉政建设工作进行了深度调研。
一、我县当前农村党风廉政建设存在的主要问题
近年来，我县以加强和改进基层干部作风为重点，以解决损害群众利益的突出问题为手段，全面推进农村基层党风廉政建设，并取得了明显成效。但随着农村经济社会的不断发展，部分基层干部特别是党员干部在法纪观念、宗旨意识、廉洁自律意识、工作作风等方面出现了与新形势、新要求不协调、不适应且亟待解决的突出问题。主要表现在：
一是村干部违法违纪现象时有发生。个别村财务管理混乱，村主要干部不能按财经纪律办事甚至随意贪污、侵占集体资金、财产；违反计划生育政策；凭着个人感情或收受好
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略867字，正式会员可完整阅读）……　
不变。有的财务公开不细，群众看不明白，导致群众因不清楚村财务收支情况而怀疑村财务有问题，造成干群关系紧张。
六是监督机制不尽完善。监督机制停留在纸上，没有能够很好地解决“不敢腐败”问题。村民监督委员会没有很好发挥监督作用，有些监委会成员怕报复、怕伤和气、怕招来麻烦，造成不敢监督，不愿监督，以致一些村干部钻了监督不畅的空子，成了无人监督的特殊干部，工作中随心所欲，最终导致违法违纪行为发生。
二、存在问题的原因分析
一是对党风廉政建设重视程度不够。近年来，农村经济发展存在严重的不平衡，村级集体经济薄弱，村级组织运转困难，受经济因素的困扰，镇村干部把主要精力放在招商引资、项目建设和产业发展上，党风廉政建设摆不到应有位置。村级集体经济薄弱不仅激化了矛盾，削弱了农村党组织和党员的战斗力，同时也使有些村干部对廉政建设丧失了信心，更谈不上抓党风廉政建设了。
二是农村基层党员干部文化素质偏低。一方面，受自身素质的影响，坐不下去，学不进去，不注重学习，对党风廉政建设的知识一知半解、知之甚少，不能细心领会，也就谈不上自觉履行党风廉政建设的职责；另一方面，自律意识、法律意识以及党性观念不强。受社会上腐化堕落思潮的影响，人生观、世界观、价值观扭曲，也就不愿自觉履行党风廉政建设职责。更有甚者，利用村民自治、民主管理的幌子，公然违犯党风廉政建设的有关规定，吃拿卡要、行贿受贿、腐化堕落。
三是村级党组织建设滞后，选拨任用机制不健全。近年来，由于经济发展较快，农村多数青壮年都外出务工，留守的多是老弱病残，或文化水平不高的人，要找出优秀人才来担任村组干部一年比一年难。加之基层干部的选拔任用机制不够完善，在村民委员会的选举中，受家族、宗族_及经济利益的影响，使一些党性原则不强、政治素质不高，甚至通过大面积贿选手段购买选票的人选进了两委会班子，致使党风廉政建设工作难以开展。
四是各种监督制度落实不到位，监督机构形同虚设。目前农村基层，镇一级设有纪委，村一级设有村民监督委员会，但监督作用甚小。一方面，镇纪委人员少，绝大部分只有一名纪委书记和一名纪检干部，且大部分纪委书记还分管其他方面的业务工作，精力分散，难免有顾此失彼的现象；另一方面，虽然去年以来在全县所有村一级都设立了村民监督委员会，制订了一系列管理规定、办法以及监督制度，但多是把制度写在纸上、挂在墙上，难以真正落实；二是村民监督委员会主任及成员本应由村民选举产生，但实际有些是镇村干部定的，大多都是村干部的支持者，有些甚至是原来的村组干部，导致村民监督委员会形同虚设，监督无从谈起。　　
五是村组集体“三资”的管理不规范、不健全。有的村对集体资产、资源未建立统一的台账，加之镇主管部门缺乏对村集体资产、资源的有效监管、跟踪监督，个别村就出现私自对外承包、出租、变卖集体资产、资源现象，有的村组干部将收入据为己有，有的将收入不入帐，直接坐支等。
六是村干部待遇低、任务重，心里难免失衡。近年来，各级党委、政府的工作重心不断下移，村级承担的经济发展、组织建设、计划生育、社会治安综合治理等任务越来越重，村干部专职化趋势也越来越明显。有不少村的干部基本上全脱产，成为游离于农民和干部之间的人，即使是偏远小村，村级干部的误工天数也超过半年。但长期以来村级干部的待遇一直不高，难以让他们养家糊口，一些有经济头脑的干部可以通过发展产业来增加收入，而有些干部却在工程建设、集体资产、惠农项目等上面动歪脑筋，最终走上违法违纪的道路。
三、加强农村基层党风廉政建设的对策措施
第一，加强农村基层组织建设。一是严格标准，优中选优。根据建设_新农村的需要，用改革创新的精神，建立科学的村干部选拔任用标准，真正把政治坚定、思想好、作风正、有一定的组织协调能力、能够推动经济发展的优秀人才选拔进村干部队伍。二是拓宽视野，公开选拔。把充分依靠群众和引入竞争机制有机地结合起来，进一步完善“公推直选”和“两推一选”制度，打破身份、地域、年龄、性别界限。对于一时无合适人选、班子较弱的村，选派县镇优秀年轻干部到村上挂职，强化村级领导力量。三是重点培养，储备人才。结合实施“双培双带”工程，狠抓双向培养，把党员培养成致富带头人，把致富能手中的优秀分子培养成党员，并将其中具有领导能力、群众拥护、愿意为群众服务的优秀青年，纳入后备村级干部队伍，进行跟踪培养，及时补充新鲜血液，切实解决村干部后继乏人问题。
第二，加强对基层党员干部的教育，充分发挥农村党员的作用。一是村级党支部要定期组织党员过党组织生活，并形成制度，长期坚持 ……（未完，全文共4820字，当前仅显示2434字，请阅读下面提示信息。收藏《关于我县农村基层党风廉政建设工作的调研报告》）