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基层国土资源矿政管理培训讲座材料

发表时间:2013/10/7 15:45:21
目录/提纲：……
一、我国矿产资源勘查开采基本情况
二、我国矿产资源法律法规及管理制度
三、乡（镇）人民政府在矿产资源管理方面主要责任
1、了解我国矿产资源勘查开采与管理的基本情况,提高保护资源意识
一、矿产资源概况
1、能源矿产,如煤、泥炭、油质岩、石油、天然气
2、金属矿产,如铜、铅、锌、钨、锡、铁、金、银等
4、水气矿产,如地下水、地下热水
（二）矿产资源特性矿产资源主要有四种特性、耗竭性
4、水气矿产3种1、矿产资源总量大，人均占有量少
4、供需矛盾突出，对外依存度渐增
二、矿产勘查概况
（一）矿产勘查从业人员及勘查单位情况
（二）我国矿产资源勘查投入情况
（三）矿产勘查的特点、风险高
三、矿产资源开采情况
（一）矿产品产量不断增加1、随着国民经济快速发展，对矿产品需求日益增长
（三）矿产资源开发综合利用水平不断提高
2、露天矿大型装、运设备，煤炭大型综采设备的运用快速发展
四、矿产资源管理概况
（一）整顿和规范矿产资源开发秩序工作
（二）矿业权管理进一步加强
（三）全面实施矿产资源有偿使用制度
（四）矿山环境治理和生态恢复补偿机
（五）矿产勘查开采监督管理进一步得到加强
一、我国矿产资源管理法律体系
（一）《矿产资源法》
（二）国务院行政法规和部门规章
（三）规范性文件
（四）地方性法规和规章
二、矿产资源管理制度
（一）矿产……

基层国土资源矿政管理培训系列讲座
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矿产资源管理现行法律、法规及县级党委、政府在矿产资源管理工作中的职能和责任

矿政管理组

二00八年十一月

1 本讲提纲

一、我国矿产资源勘查开采基本情况

二、我国矿产资源法律法规及管理制度

三、乡（镇）人民政府在矿产资源管理方面主要责任。


本讲的目标

1、了解我国矿产资源勘查开采与管理的基本情况,提高保护资源意识。

了解我国矿产资源管理的法律法规和基本制度,提高依法管理意识。

明确县(市)、乡(镇)人民政府及其国土资源主管部门在矿产资源管理中的作用和职责，提高责任意识。

进一步提高保护和合理利用矿产资源重要意义的认识，切实加强矿产资源管理,为地方经济可持续发展做出贡献。

第一部分

我国矿产资源勘查开采基本情况

1. 矿产资源概况

2. 矿产勘查概况

3. 矿产资源开采概况

4. 矿产资源管理概况

一、矿产资源概况

（一）矿产资源的概念与分类 什么是矿产资源矿产资源是指由地质作用形成的，具
有利用价值的，固态、液态和气态的自然资源。
矿产资源分类——按属性和用途分为四大类
1、能源矿产,如煤、泥炭、油质岩、石油、天然气。
2、金属矿产,如铜、铅、锌、钨、锡、铁、金、银等。
3、非金属矿产,如石灰岩、萤石、白云岩、粘土、磷、硫、钾盐、硼、芒硝等。
4、水气矿产,如地下水、地下热水。


（二）矿产资源特性 矿产资源主要有四种特性、耗竭性。矿产资源是地球演化过程中经过慢长地质作用形成的，随着人类对矿产资源的不断开发利用，矿产资源会被不断消耗、
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1172字，正式会员可完整阅读）……　
价格由24美元/桶增长到65美元/桶，于2008年初突破100美元/桶。铜价格由1577美元/吨增加到6731美元/吨。

二、矿产勘查概况
矿产资源勘查是地质专业人员的找矿活动。以野外地质观察和室内地质资料的分析研究为基础，使用地质的、地球物理的、地球化学的以及其他各种勘查技术方法与手段，取得地质矿产资料，发现矿产、探明储量、查明开采技术条件等工作，为矿产开发提供依据。

（一）矿产勘查从业人员及勘查单位情况
截至2006年底，全国石油天然气矿产资源勘查从业人员计13.3万人，其中技术人员3万人，占23%。
全国固体矿产勘查从业人员共计26.6万人，其中技术人员14万人，占53%。
截至2006年底，全国通过注册登记取得地质勘查资质证书的企业和事业单位共计1722个。
其中取得1项以上甲级资质的单位有835个，占48%。
取得1项以上乙级资质的单位有303个，占18%。
取得1项以上丙级资质的单位有584个，占34%。 （二）我国矿产资源勘查投入情况 “十五”期间，我国油气资源勘查累计投资1370亿元，施工探井9465口。
“十五”期间，固体矿产资源勘查资金总投入18亿元，年均增长15%，累计完成机械岩心钻探近1100万米，年均增长50%。
自2003年以来，全国矿产勘查投资连续四年保持二位数增长速度。
全国矿产勘查投资情况2006年全国石油天然气矿产资源勘查累计投入资金413亿元，完成施工探井2983口。

（二）我国矿产资源勘查投入情况
2006年全国实施固体矿产资源勘查项目12282项，投入资金125亿元。其中中央财政投入13亿元，占资金总投入的11%。
地方财政投入37亿元，占资金总投入的29%。
社会资金投入75亿元，占资金总投入的60%。
矿产勘查工作投入多元化格局基本形成。
2006年全国固体矿产勘查工作完成机械岩心钻探865万米、坑探76.3万米、浅井17.6万米、槽探654万立方米。
（三）矿产勘查的特点 、风险高。、投资大。、周期长。
风险高统计数据表明，金属矿产的找矿成功率在50年代初期约为1%，70年代初下降到0.1%，80年代则在0.05%左右。我国油气矿产勘查探矿权登记面积达到430万平方公里，采矿权登记的面积仅为8万平方公里，反映了油气矿产找矿成功率也不高。
投资大统计数据表明，一个中型规模的金属矿床，勘查周期大致需要5-15年的时间。因此，地质勘查工作要先行，要提前五年或十年超前部署。
周期长统计数据表明，一个中型规模的金属矿床，勘查周期大致需要5-15年的时间。因此，地质勘查工作要先行，要提前五年或十年超前部署。

三、矿产资源开采情况
（一）矿产品产量不断增加 1、随着国民经济快速发展，对矿产品需求日益增长。
矿产资源开采规模不断扩大，矿产资源采选业已经成为国家工业经济发展的基础。

2、2006年全国矿石总产量（原矿量）已达60亿吨，矿
业总产值19021亿元，占全国工业总产值的6%。

3、全国主要矿产品产量稳步上升，其中原煤23.80亿吨，
原油1.84亿吨，天然气580亿立方米，铁矿石5.88亿吨，10种有色金属1917万吨，磷矿石3896万吨，原盐5403万吨。 （二）矿产品贸易规模逐年扩大 1、近年来，我国矿产品贸易发展活跃，贸易额不断增长。

2、2006年全国矿产品进出口贸易总额达3839亿美元，
占全国进出口贸易总额的21.6%，其中原油进口1.45亿吨，铁矿石进口3.26亿吨，锰矿石进口621万吨，铬铁矿进口432万吨，铜矿石进口363万吨，钾肥进口743万吨。

3、矿产品贸易为补充我国矿产品品种不足，优化矿产
品结构起到重要作用。

（三）矿产资源开发综合利用水平不断提高

1、在国家政策支持和市场需求拉动下，矿产资源采选技术、工艺和装备水平不断提高。

2、露天矿大型装、运设备，煤炭大型综采设备的运用快速发展。共伴生矿回收、矿山尾矿二次开发和矿山废弃物综合利用取得重要进展。

3、目前铂族和稀散元素几乎全部来源于综合利用，近三分之一的硫酸原料也是由有色金属生产过程中综合回收。

4、一些矿山企业对与煤伴生的煤层气（瓦斯）、油页岩、高岭土、高铝粘土进行综合开发利用，对煤矸石、粉煤灰进行加工利用，产生了较好的经济效益和环境效益。

四、矿产资源管理概况

（一）整顿和规范矿产资源开发秩序工作
取得明显成效 针对近年矿产资源开发秩序乱的问题，国务院印发了《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发[2005]28号），国务院各有关部门和地方各级政府高度重视，采取有力措施，全面整顿矿产资源开发秩序。
两年多来，全国共查处无证勘查1200个，无证采矿11万个，依法关闭矿山近4万个，查处管理方面的违法违规行为885起，追究刑事责任2154人
（二）矿业权管理进一步加强
一是进一步规范了探矿权采矿权审批权限，对以往的探矿权采矿权授权审批进行了重新授权。
二是制定了探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理试行办法。
三是实施了矿产资源分类出让管理制度，根据矿产资源的赋存特点和地质勘查工作程度，把矿产资源分为无风险、低风险、高风险三类，分别确定不同的出让方式。
对无风险类的矿产地，以市场竞争方式有偿取得采矿权，对低风险类矿产勘查，以市场竞争方式有偿取得探矿权。
对高风险类资源继续按申请在先的方式取得探矿权。对国家重点开发项目、已设采矿权需要整合或利用原有生产系统扩大勘查开采范围的项目等允许以协议方式有偿取得探矿权采矿权。

（三）全面实施矿产资源有偿使用制度
矿产资源有偿使用制度包括矿业权有偿取得和矿产资源有偿开采。几年来，在这方面做了大量工作。一是对矿业权全面实行有偿取得。二是完善矿产资源有偿开采 。

（四）矿山环境治理和生态恢复补偿机
制逐步建立2006年，财政部、国土资源部、国家环保总局就逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制出台了指导意见，明确企业是治理矿山环境问题的责任主体，要求矿山企业按矿产 ……（未完，全文共18302字，当前仅显示3292字，请阅读下面提示信息。收藏《基层国土资源矿政管理培训讲座材料》）
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