获奖论文：市城乡幸福社区建设调研报告

目录/提纲：……
一、基本情况
（一）“幸福社区”工程建设创新推进，备受基层群众拥护和支持
（二）以“幸福社区”工程为载体的改善民生工作成效显著
二、存在问题
（一）对城乡“幸福社区”建设的重视度不够
（二）对幸福社区的理解标准不一致
（三）大部分社区建设“幸福社区”基础薄弱
（四）对城乡“幸福社区”建设的投入不够
（五）“六个一”工程设施利用率不高
（六）社区服务能力有限
（七）社区职责不清晰
三、对策建议
（一）厘清各自职能，做好相关工作
1、发挥基层党组织领导核心功能
2、发挥村（居）委会自身的服务职能
3、建立承担镇级行政职能的农村（社区）行政服务站
4、发挥社会组织力量，实现社区共治
（二）统筹兼顾全局，制定考评标准将工作落到实处
1、科学理解幸福社区建设
2、遵循相应原则制订幸福社区考评标准
3、细化各项考评指标，做到实处
（三）完善服务体系，提升社会服务功能
1、继续完善村（社区）硬件服务设施
2、丰富村（社区）的服务主体与服务内容
3、发展社区交往、交流，形成村（社区）凝聚力
4、加强社区文化建设，满足居民精神需求
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2013广东民政论坛二等奖论文

肇庆市城乡幸福社区建设调研报告
肇庆市民政局 黄学武
肇庆市委党校 韩银娥

新形势下党中央提出“要把社会建设摆在与经济建设同等重要的位置”，社会建设的重要性日益凸显。加快社会建设的重心在社区，社会和谐的基础在社区，改善民生的依托也在社区，维护_的根基仍在社区。为此，今年肇庆市政府贯彻落实中央和省一系列加强社会建设的精神，在全市正式启动十件惠民实事之一——城乡幸福社区工程建设，加强和创新社会管理和服务，这是肇庆市深化基层社会管理_改革，提高村（居）幸福指数，建设幸福肇庆的具体体现和重要行动。
为深入了解肇庆市幸福社区建设现状、存在问题，掌握第一手数据资料，为肇庆市幸福社区建设工作提出对策建议，肇庆市民政局与肇庆市委党校组成了调研小组，于2012年6—10月对全市38个试点社区进行了实地调研。此次调研采取了实地走访、召开座谈会等形式，并同时发放800份调查问卷，取得了良好效果。
一、基本情况
（一）“幸福社区”工程建设创新推进，备受基层群众拥护和支持。
当前，我市城乡“幸福社区”工程正在如火如荼的进行中。全市38个城乡幸福社区“六个一”基础设施建设全部
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略814字，正式会员可完整阅读）……　
期党群关系，巩固和提高党的形象地位，维护了社会和谐稳定。我市城乡“幸福社区”工程建设工作取得的成绩值得肯定，但也应该看到“幸福社区”是一个长久工程，城乡“幸福社区”工程仍然是今后工作的重点，应该以更高的标准和要求去完成。
二、存在问题
在取得成绩同时我们还应该看到，与中央和省委、省政府的要求相比，与全市人民的期待相比，我市城乡“幸福社区”工程建设无论是在思想认识还是在具体执行方面都存在一些问题。
（一）对城乡“幸福社区”建设的重视度不够。
城乡“幸福社区”工程是肇庆市委、市政府今年新推进的工作。有些部门思想不能统一到市委、市政府的决策部署上来，对城乡“幸福社区”工程不够重视。有的领导干部和居民对其理解不够科学、全面，工作当中缺少目标、思路和方法，工作推进比较缓慢。
（二）对幸福社区的理解标准不一致。
由于我市存在城乡发展不平衡现象，不同地方的干部和居民对幸福社区建设的理解各不一样，不同地方对“幸福社区”建设的标准理解也不一致，造成推进城乡“幸福社区”工程的要求和自我要求不一样，进而加剧城乡“幸福社区”工程进展进一步的不平衡。
（三）大部分社区建设“幸福社区”基础薄弱。
肇庆属于欠发达地区 ，大部分社区“六个一”基础薄弱，设施不完善。部分试点社区财力不够，主要工作经费来源于财政的20万启动资金。没有试点的社区情况可能还要差些。此外不同社区“六个一”工程面临重点难题不一样，城镇社区由于场地限制，在小广场或公园建设方面存在困难；农村社区主要在文体活动中心，家庭服务中心等方面存在困难。
（四）对城乡“幸福社区”建设的投入不够。
部分地区对城乡“幸福社区”工程的投入远远不够。有些因为经费投入不够，配套资金不到位，影响工作正常开展；有些是精力投入不够，存在“等、靠、要”等依赖思想，工作被动，甚至存在应付检查的现象；有些是基本投入缺乏，如地方工作人员紧缺，没有安排专门工作人员；有些是宣传投入不够，对城乡“幸福社区”工程的宣传力度有限，没能很好的发动群众的积极性、参与性，居民对城乡“幸福社区”工程的了解不多，支持不够。
（五）“六个一”工程设施利用率不高。
目前社区已经建立的基础设施，但是由于设施不够、数量较少，并且布局集中在居（村）委会附近，造成居民使用不便，参与热情度不高。再加上开放管理不善，一些文体活动中心的设备不符合居民实际需要，成为摆设。如农村社区要符合农民劳作习惯，适宜晚间开放；很多社区的图书资料应因地制宜适合普通居民阅读。
（六）社区服务能力有限。
一些社区开展的服务很少，特别是山区县，服务内容不全，服务条件不够，缺少专业的服务人员。总的来说，肇庆市城乡“幸福社区”工程中的十项保障服务”体系基础薄弱，有的还处于探索建立阶段。具体来说，存在以下问题：
劳动就业方面，社区很难完成劳动就业培训工作，山区县有些社区甚至从来就没进行过农村劳动力专项培训。尽管工作上面有要求进行劳动就业培训，但在社区中难以开展。一是社区条件有限，一些社区缺少培训设备、培训场所，更没有能够培训的教学人才。二是社区培训过多依靠上级机关组织，由于经费问题，不能发挥很好地发挥社会力量组织培训，培训往往流于形式。
人口计生服务方面，普遍存在只重计生不重服务的问题。人口和计划生育服务室更多的是侧重计生检查，计生服务室从布局来看就是为了检查。很多社区的计生服务站存在着突击检查时开放，平时利用不足的问题。
残疾人服务方面，社区残疾人服务尚不健全。一是社区本身对残疾人的服务不够，服务内容、服务时间、服务次数都十分有限。二是在帮扶残疾人就业方面做得不够。虽然政府成立了一些机构，有力地解决了残疾人就业问题，但解决的面仍然不够，其它社会机构有义务和职责解决残疾人就业问题，但大多是以货币解决，这些钱交给了有关部门以解决残疾人服务问题，但没有针对性解决残疾人就业问题。三是有些社区没有设置残疾人康复中心，有些社区即使有残疾人康复中心，但康复中心一般缺乏指导老师，而且康复中心离乡镇一般较远，对残疾人来说更不方便。由于设施和技术指导的限制，残疾人很少使用，残疾人康复中心意义不大。
居民精神文化需求方面仍然无法满足，尤其是农村精神文化生活开展次数少、内容单一。有些社区很少组织文化活动，社区关爱服务形式较 ……（未完，全文共6508字，当前仅显示2285字，请阅读下面提示信息。收藏《获奖论文：市城乡幸福社区建设调研报告》）