不忘初心牢记使命专题调研报告:关于城市社区建设情况的调研报告

目录/提纲：……
一、城市社区基本情况及治理成效
（一）完善社区平台，提升承载能力
（二）构建四大体系，提升居民幸福指数
一是构建生活保障体系
二是构建精神文化体系
三是构建宜居环境体系
四是构建社区服务体系
（三）推进“四社联动”，提升社区治理水平
一是培育发展社会组织
二是大力培养专业社工人才
三是加快培植社区注册志愿者
二、城市社区治理存在的问题
（一）角色错位，社区工作负担过重
一是部门职能错位
二是社区职能错位
三是社会团体和中介性社会组织发育不足
（二）资源匮乏，人财物配套不到位
一是社区经费不足
二是社区管理人才短缺
三是信息化水平低
（三）老旧住宅小区多，社区治理难度大
一是物业管理难题
二是老旧基础设施改造难题
三是人员管理难题
（四）参与度低，社区凝聚力不够
一是社区居民参与意识淡薄
二是居民参与社区建设的载体不够丰富
三是宣传不到位
三、解决城市社区治理问题的对策建议
（一）正确界定社区角色
（二）全面完善社区建设
一要加快完善社区各项硬件设施
二要壮大社区人员队伍
三要多渠道解决社区经费
（三）理顺物业和业主之间的权责关系
一是业主委员会制度要尽快建立和普及
二是物业公司要提升物业服务质量和水平
（四）培育社区共同体意识，增强社区居民的向心力、归属感和凝聚力
一是建立健全社区民主选举各项规章制度
二……
不忘初心牢记使命专题调研报告——关于城市社区建设情况的调研报告
关于城市社区建设情况的调研报告

社区是社会的基本单元，是人民群众安居乐业的家园，是创新社会治理的基础平台，是巩固党的执政基础的重要基石。党的十八大报告第一次把社区治理写入党的纲领性文件；党的十九大又进一步指出：“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”。根据全区“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案要求，近期，我对全区城市社区建设进行了专题调研，现报告如下：
一、城市社区基本情况及治理成效
目前我区共有49个城市社区，人口约34万人。从社区性质上看，可分为两种类型：第一类为“村改居”社区。由城中村和城郊农村过渡而来，在原有基础上组建社区居委会。第二类为重组社区。在一些新建居民住宅小区、老城区、城镇居民集中住宅区和部分“村改居”社区，改制组建社区居委会。
（一
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联动”，提升社区治理水平。一是培育发展社会组织。依托社会组织服务中心、**学院实践基地等，推动公益服务等四类社会组织向民办社工机构转型，促其尽快步入正规化轨道，具备承接政府职能转移和购买服务的资质。二是大力培养专业社工人才。先后出台《城市社区工作者职业化管理办法》《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》，对取得全国社会工作职业水平证书，按照初级、中级分别给予300元、600元一次性奖励，有效提升社会工作者管理与服务水平。今年以来，新增持证社区工作者49名，其中专职社区工作者占比达91.84%，农村社区持证社会工作者占26.53%，较去年同比增长30%。三是加快培植社区注册志愿者。完善志愿者招募、培训、使用、评价、激励机制，探索服务储时、星级评定等制度，推进志愿者资源与社会服务需求高效对接。截至目前，全区在册志愿者近4万名。
二、城市社区治理存在的问题
（一）角色错位，社区工作负担过重。一是部门职能错位。多数部门和街道将社区当作自己的“一条腿”，将本应由部门和街道落实的工作任务派到社区，多数社区都承担着经济发展、为民服务、环境保护、社会保障、治安管理、精神文明建设、组织建设等各项工作，每个社区均“挂牌”20个以上。此外，“盖章多”也成为社区治理的一大难题，初步统计，各个社区“被要求”盖章的事项包括居民婚姻、遗产继承公证、子女读书等50余项，而许多要证明的事项其实与社区毫无关系。二是社区职能错位。社区居委会是基层群众自治组织，但实际上，社区90%的工作是承接政府的社会管理和公共服务，本应是政府公共服务进社区的协助者、监督者，却成了工作完成者和被考核问责对象，不仅超负荷运转，而且管理效能低下，逐渐丧失了独立意识和自治能力。三是社会团体和中介性社会组织发育不足。除了办事处和居委会以外，其他服务于社区的社会团体和中介性社会组织不仅数量有限，而且缺乏独立性。比如，社区服务志愿者协会、计划生育协会、老年人协会等组织的主要工作，大多由“两委”干部兼任。
（二）资源匮乏，人财物配套不到位。一是社区经费不足。尽管每年每个社区有4—6万元不等的工作经费，但要承担工作人员工资、基础设施维修维护、活动开支以及其他办公费用，支出压力较大。特别是果园等集体经济不发达的社区，所有开支都依赖于财政拨款，只能维持最基本的运转。此外，每年人社、卫计等部门都有行政性或临时性工作下沉到社区，但并没有按照“权随责走、费随事转”的原则为社区提供足够的经费保障，承诺提供经费的也没有及时落实，额外加大了社区的支出压力。二是社区管理人才短缺。近年来，通过街道自主招聘和组织部门统一招聘，为社区充实了大量的素质高、能力强的社区管理人才，目前全区101名社区工作者中，近三年招聘的大专以上毕业生达到63.36%，但与此同时，近两年招聘的高校毕业生流失率也达到70%以上，仅2017年招聘的20个社区工作者就有14个已经考选其他岗位或找到更好的工作。同时，与其他职业相比，社区工作人员待遇较低，“两委”班子成员每月平均工资只有2200元左右，社区工作者每月工资收入在2000元左右，仅能满足日常生活开支，却要承担社区日常繁杂的工作任务，工作内容与工资待遇不匹配，此外，社区工作没有明确的职业定位，上升发展通道狭窄，岗位吸引力很低。三是信息化水平低。一方面，目前社区办公电脑、互联网等硬件设施比较落后，无法适应新 ……（未完，全文共5148字，当前仅显示1807字，请阅读下面提示信息。收藏《不忘初心牢记使命专题调研报告:关于城市社区建设情况的调研报告》）