民意导向的干部选任新机制项目情况介绍

目录/提纲：……
一、项目的基本情况
二是增加民意权重，让民意成为决定单位考评结果、干部升迁去留的“硬杠子”
二、项目主要解决的问题
（一）解决了干部“只唯上不唯下”问题
（二）提高了干部选任公信度
（三）打破了干部任用神秘感
三、项目的主要成效
四、项目的创新之处
一是把现代调查技术运用到干部任用工作中
二是选人用人机制上的创新
五、项目取得成功的因素
一是有广泛的民意基础
二是符合干部的意愿
三是强烈的创新意识
六、需要说明的问题
……
民意导向的干部选任新机制项目情况介绍

一、项目的基本情况
干部选拔任用工作一直是社会各界关注的焦点。近年来，干部选拔任用工作在保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权方面做出很大努力并有所突破，但仍然存在“少数人选少数人”的倾向，群众在干部选拔任用评价体系中严重缺位。怎样把党管干部的原则和群众路线紧密结合起来，还没有找到一套行之有效的方法。
紫阳县委是项目的牵头组织者，县委组织部是此项工作的主体。
紫阳县地处陕南山区，山大沟深，人口居住分散，由于没有有效的制度保障，虽然交通条件和通信手段发达了，干部和群众见面反而少了，干群关系淡化了。为解决这一问题，从2008年开始，县委在乡镇干部中推行 “五个一”（一本民情信息档案，一本联系通讯录，一份服务承诺书，一本入户工作日志，一张便民监督卡）包组联户机制，要求每名干部包联一个组，直接联系100户左右农户，每月至少入户一次，做到“三必到”、“五必访”（发生突发事件、邻里纠纷和婚丧嫁娶必到，产业发展大户、防汛防滑重点户、矛盾纠纷重点户、低保五保困难户、计划生育重点户必访），随
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核分别占有10分、5分的比重，直接影响各单位年终考评的名次；对年度目标综合考核位次靠前的镇和部门适当增加后备干部推荐名额，排名靠后的则相应递减或取消后备干部推荐名额；凡拟提拔的干部，服务对象民意调查满意率低于80%的，实行“一票否决”。
经过三年多来的实践表明，扩大干部用人民主，把扩大民主贯穿干部考核评价环节，制定科学民意考评办法，使群众满意与否成为干部考核硬指标，健全和完善了干部考核评价机制。正是在这个意义上为进一步推进干部人事制度改革提供了有益的参考样本。
二、项目主要解决的问题
（一）解决了干部“只唯上不唯下”问题
过去干部之所以“眼睛向上”，关键是领导决定着干部的升迁使用。民意决定干部命运的制度，让群众评价干部、监督干部，让干部明白自己的“帽子”掌握在群众手中。两年来，先后有5名镇党政正职因测评结果靠后被安排回县直部门担任副职，7名镇党政正职因测评结果靠前优先提拔使用。群众公论成了选任用人的风向标，从而使干部不仅对“上面”负责，更向“下面”负责。
（二）提高了干部选任公信度
干部选任工作是否公开透明，直接关系到党的干部工作公信度及组织部门形象。过去考察任用干部，组织部门一般都是按程序、按规则运作，但由于群众参与度低、群众意见不起决定性作用，即使提拔的干部很优秀，群众也会有这样那样的质疑。现在由于增加了民意调查内容，用谁不用谁，群众说了算，各种质疑自然消失。
（三）打破了干部任用神秘感
长期以来，干部选任工作由于封闭操作、少数人参与，被披上了一层“神秘面纱”，常常导致小道消息传播，有的人竟成了“民间组织部长”。在民意决定干部命运的制度下，凡是实绩突出、民意测评靠前的干部，必然破土而出，反之则被“一票否决”。公开的程序、公开的操作方式、公平的结果，使干部任用工作失去了神秘性。
三、项目的主要成效
进一步落实了人民的民主权利。民意决定干部命运制度将选人用人的权力直接交给广大群众，人民当家作主体现到了干部选拔任用这一最关键的领域。老百姓反映说：“过去当家作主感觉是空的，现在是实实在在的，用谁不用谁，我们百姓说了算。”这种干部选拔任用方式提高了干部工作的民主化程度，选用的干部、配备的班子更具有群众性、代表性、先进性，进一步巩固了党在基层执政的群众基础。
群众得到了实惠。民意决定干部命运制度把干部联系服务群众的行为，从过去的组织要求转化成为干部自身的内在要求，为群众办实事、办好事的自觉性大大增强，干部包联制度的实效进一步强化。6年来，全县累计投入20多亿元，在全县干部的努力下，为城乡群众集中办了120件实事，有效解决或缓解了群众上学难、住房难、看病难、出行难、增收难等实际困难，群众对政府和干部作风的满意度大大提高。
干部服务群众能力得到提升。民意决定干部命运制度形成了一种倒逼机制，促使干部从过去的管理者向服务者转变，从被动服务向主动服务转变，把更多心思和精力放在为老百姓谋好事、办好事、解难题上，干部服务群众的意识得到增强，服务能力得到提升。
促进了县域经济社会发展。民意决定干部命运制度调动了人民群众的积极性，改进了干部作风，化解了民怨，凝聚了民力，由过去的信访大县变成连续多年的“三无县”，促进县域经济发展迈上新台阶。2012年，县域生产总值达到46.7亿元，是2007年的2.8倍，年均增长15.7%，增速由全省75位上升到22位，2012年进入全省县域经济社会发展争先进位前十名。2012年全县城镇居民可支配收入达到20196元，农民人均纯收入达到5966元，分别是2007年的2.6倍和2.8倍，年均增长21.1%和22.5%。在安康市年度目标责任综合考核中，近三年连续被评为优秀等次。2012年被中组部和陕西省委分别授予“创先争优活动先进县党委”称号。
四、项目的创新之处
一是把现代调查技术运用到干部任用工作中。现代社会人口流动性增强，使得传统的登门联系 ……（未完，全文共4138字，当前仅显示2090字，请阅读下面提示信息。收藏《民意导向的干部选任新机制项目情况介绍》）