社会组织“伴生”模式项目情况介绍

目录/提纲：……
一、项目的基本情况
二、项目主要解决的问题
三、项目的主要成效
（二）提供工作岗位，使4045人员及下岗职工受益
（三）与街道工作互利共荣，基层政府受益
四、项目的创新之处
（二）开辟了政府与社会组织互利共生的创新模式
（三）展示了草根社会组织的特殊的生命力、公信力、自治力和影响力
（四）更好发挥社区党员带头作用
五、项目取得成功的因素
六、需要说明的问题
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社会组织“伴生”模式项目情况介绍

一、项目的基本情况
八大湖街道位于市南区东北部，辖区面积4.27平方公里，常住居民3.7万户、近10万人。辖区内的各类企业单位上千家。其主要特点是辖区面积大、人口多；困难家庭多；下岗失业人员多；退休老人多；商贸林立、流动人员多；社会治安情况较为复杂，维护社区稳定任务较重。在街道党工委的精心设计培育下，创设了新型的社区管理模式即“政府为主、社会组织为伴”的“伴生”模式”，发挥社区社会组织作用达到互利共赢。青岛市市南区和谐社区促进会于2005年5月成立。在开展社区建设公益行动中，吸收了驻街理事会员单位78家，组建了10个分会和12个功能各异的服务社( 内容包括：医疗保健、电器维修、文化娱乐、房产咨询、青少年教育、法律援助、劳动技能培训、就业帮扶、慈善救助、托老服务、家政服务、托幼服务)、1个综合服务队、12支义工和志愿者队伍。按照社区网格化的管理体系，社会组织全方位无缝隙地对辖区内居民实施有组织的服务。2007、11月民政部关于开展“建设和谐社区示范单位”活动中提出：要建设居民自治、
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谐社区建设中不可缺少的重要力量，为满足居民需求、推动社区文化、提高居民自治水平提供了平台，为和谐社会的建设做出了一定的贡献。
青岛市市南区八大湖和谐社区促进会2008年被评为“青岛市先进社会团体”，2008年10月国家民政部全国社会组织管理暨执法监察工作会议在八大湖设立分会场，会议现场观摩了青岛市社会组织登记管理、日常监管和执法案卷管理工作、市南区八大湖街道办事处的社区社会组织监管工作。出席会议的国家民政部姜力副部长亲临现场听取汇报、指导工作。作为国家最基层的社会组织，在多年的实践中探索出一条社会组织发展的可行之路，其“民有所需、我有所为”的一以贯之的行动品牌，在全国基层社会组织中产生了强烈的反响，引起了党和国家的高度重视。2010年2月被国家民政部评为“全国先进社会组织”。
二、项目主要解决的问题
(一)为政府分忧，承担社区事务
社区居委会是最基层的群众自治组织，大量的政府事务性的工作由他们来做，很难谋求社区建设的长远和整体规划。另外，政府对社区建设也无法做到长期的经费和人力投入。“工作多、经费少、事情杂、人手缺”已成为社区日益突出的矛盾。和谐社区促进会作为社区服务、公益事业进社区的组织载体，通过各个渠道筹集资金，最大限度地整合社区物质和人力资源，采取低偿、无偿的服务方式进行市场化运作，客观上缓解了社区工作中出现的各种矛盾。促进会在发展同时，还主动承担街道、社区计划生育、救灾捐赠、养老服务等20多项社会事务工作，使得居委会摆脱繁杂的事务，集中精力解决社区建设中的重大问题，进而推进街道各项工作的开展。
(二)为居民提供就业岗位，促进_
八大湖街道企业职工多、困难家庭多。企业改制后，造成许多职工下岗，尤其是“4045”人员，再就业困难较大。社区的和谐稳定需要每一个社区居民来维系，如果不能妥善解决好这部分人的再就业问题，他们有可能成为社会的不稳定因素。青岛市市南区八大湖和谐社区促进会发挥协调能力强的优势，一方面联系驻街单位找岗位，安排下岗失业人员从事物业管理、保洁人员、炊事员等工作；另一方面将从业岗位留给下岗失业人员，送岗上门。到目前为止，促进会提供就业岗位1000余人次，基本能做到，只要不挑不拣，找到促进会就可以推荐岗位上岗。最大限度地减少社区不和谐、不稳定的因素。
(三)全方位、多角度切入居民生活
2008年初，八大湖街道办事处提出了开展社区“文化体育生活化”活动的创新思路，青岛市市南区八大湖和谐社区促进会积极发挥促进会自身的作用，整合资源，积极发展和挖掘现有的社区文化、体育资源，积极调动各文体队伍的参与热情。充分发挥各文体活动队伍的作用，联络吸收动员各理事单位和驻街道机关、企事业单位参与支持开展文化体育生活化活动，积极调动各方面参与文化体育生活化活动的积极性，通过驻街道单位参与的方式，实现在共建中共享，在共享中共建。通过组织开展社区、楼院活动，积极开展单位、家庭，居民之间多样化的、传统的、民俗的家庭类文化体育比赛活动。针对不同的社会_，社区、楼院、家庭进行展示推广老少皆宜，轻松愉快的文化体育项目，有力的推动“文化体育生活化”社区创建工作。
(四)街、社区、楼院三级社会组织联动，推进民主自治规范化进程
为了充分发挥促进会的作用，实现服务向最基层、向离百姓最近的地方延伸，2006年青岛市市南区八大湖和谐社区促进会以社区居委会为依托成立了和谐社区促进会分会。2007年促进会在辖区所有敞开式楼院，建立起邻里协会，即楼院邻里协会。把居民的民主自治职能延伸到了楼院，为政府与居民搭建了沟通交流最直接的平台，形成了在政府支持下“居民的事自己做、居民的事自己办、居民的事自己管”的良好局面。这样就形成了街道级的和谐社区促进会、社区级的和谐社区促进会分会、楼院级的邻里协会三个层级上下联动。三级各自发挥自己的优势，共同推动，形成共建和谐社区的 ……（未完，全文共5897字，当前仅显示2071字，请阅读下面提示信息。收藏《社会组织“伴生”模式项目情况介绍》）