探索土地流转机制发展产业调查报告

目录/提纲：……
一、古寨村土地流转的现状及特点
1、全村基本情况
2、土地流转的规模
3、土地流转的形式
4、土地流转呈现出的特点
二、土地流转的主要作用
1、加快了农业结构调整
2、拓宽了农民增收渠道
3、提高了土地产出率
4、加快了农村劳动力转移
5、促进了农村和谐稳定
（一）土地现状条件制约，整体连片流转难度大
（二）小农经济观念束缚，流转双方利益协调困难
（三）土地流转机制不健全，程序还不规范
三、推进农村土地流转的建议
（一）加强宣传引导，进一步提高思想认识
（二）创新服务机制，完善各项保障措施
（三）壮大劳务产业，为土地流转创造条件
（四）严格执行政策，确保土地流转工作稳步推进
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探索土地流转机制发展产业调查报告

农村土地流转特别是集中流转，是稳定和完善农村土地承包关系的重要环节，是促进农业结构调整，提高土地产出的有效手段，是当前乃至今后农村经济转型发展、加速推进产业规模化经营的快捷途径。近年来，鸭暖乡为助农增收，在坚持完善土地承包经营_的基础上，快速推进主导产业规模化经营，大力支持鼓励农户土地集中流转，以“管好所有权，放活经营权”的农村土地经营新模式，集中适度规模的土地，进行适度经营，有效地促进农业、农村、农民又好又快的发展，从而解放生产力，加快城乡一体化进程。在几年的探索中，既有成功的经验，也有面临的新问题，亟待探讨研究解决。因此，为进一步掌握农村土地流转现状，加快农村土地承包经营权有序规范流转，提升农村土地规模经营水平，实现农业增效和农民增收。近期，深入古寨村对农村土地流转工作进行了专题调查。
一、古寨村土地
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9.6%，参与流转户数198户，763人，占总户数的44%，签订土地流转大户15户。
3、土地流转的形式。从整体上看，该村土地流转工作还处于起步阶段，大致有以下几种流转形式。（1）转包。经过近几年多种形式的土地流转，该村出现了一部分种田大户，农户将自己的土地，全部或部分转包给大户，一般经双方口头协议，一年一结算，随着市场行情的不断变化而调整承包价格。
（2）租赁。这也是当前农村土地流转最普遍的形式。有的农户为解决外出务工、家庭劳力不足或在外地长期务工经商不愿意经营承包土地等问题，将承包地交给亲友代耕，或转包给本村社其他农户耕种。
4、土地流转呈现出的特点。
（1）流转规模小。多以农户相互间的自发流转为主，成规模成体系的流转较少。
（2）流转形式多。土地流转呈现出多样化，有转让、转包、委托代耕、租赁等多种方式。
（3）流转期限短。土地流转约定流转期限短，绝大多数流转时间为1-3年，不利于土地流入户对土地的投入和开发。
二、土地流转的主要作用
1、加快了农业结构调整。通过规模流转的土地，都与精品玉米制种、奶肉牛养殖等特色产业的发展密切相关，符合主导产业发展方向，对调整和优化农业结构起到了积极的促进作用。
2、拓宽了农民增收渠道。农民单靠一家一户的耕地增收空间有限，把土地流转出去，农民既可获得稳定的土地承包费，又可全身心的投入其他产业创业发展，开辟新的增收途径。
3、提高了土地产出率。土地流转后土地资源合理的向优势产业、龙头企业和种植能人集中，解决了土地、劳力、资金、技术、信息等生产要素优化配置和组合难的问题，促进了“小生产”与“大市场”的对接，进一步提高了土地产出率。
4、加快了农村劳动力转移。土地转出后，一些青壮年农民从土地上解放出来，从事二三产业；一些离土不离乡的农民到受让土地的企业打工，获得土地流转金和劳务工资双份收入，实现“转出一户富两户”和“双增收、共盈利”的目标。
5、促进了农村和谐稳定。土地整体流转后，农户之间引发的土地、林木、灌溉等矛盾纠纷明显减少，大量劳动力外出，使邻里纠纷和家庭纠纷明显减少，促进了农村社会和谐稳定。二、存在的主要问题及制约因素
（一）土地现状条件制约，整体连片流转难度大。由于包产到户后再未进行大规模的土地整理，农户之间、村社之间土地互相穿插，地势高低不平，同一农户地块远近不一、地力条件存在差异，难以联片，在土地流转时，一个社或一个片区，只要出现个别农户不流转，整片土地流转就难以进行。因此，现状土地分散、个别农户不愿流转的问题是影响土地整村、整社流转的主要因素。
（二）小农经济观念束缚，流转双方利益协调困难。随着农业税全面取消和国家一系列强农惠农政策的出台，加之近年来玉米制种亩效益不断提高，农户对土地流转费有更高的期盼，出让方和受让方对土地收益按面积和按产量分配的分歧比较大。同时，一些农户投资兴业怕担风险,务工经商怕丢地权,满足于守土经营的现状；打算流转土地的农户，想把所承包的土地全部流转出去，而企业只愿意流转适合连片耕作的熟成地、好地，荒地、边缘地带的土地不愿流转，造成了流转的障碍。
（三）土地流转机制不 ……（未完，全文共3341字，当前仅显示1687字，请阅读下面提示信息。收藏《探索土地流转机制发展产业调查报告》）