工商局2013年法制工作总结

目录/提纲：……
一、着力普法宣传，营造和谐法治氛围
二、着力健全制度，提升依法行政水平
1、完善执法监督制度，推行案件交叉核审
2、加强规范性文件清理，从源头上确保依法行政
3、制定法治工商建设考核标准，推进法治工商建设进程
三是增加对各单位创新法制监督手段，加强执法监督情况的考核
三、着力执法监督，规范行政执法行为
1、加强日常监督，提升办案质量
2、强化层级监督，审理复议案件
3、进行重点监督，开展执法检查
4、健全工作机制，提升监督效能
四、着力创新机制，拓展行政指导成效
五、履行综合职能，服务全局中心工作
1、发挥参谋作用，为行政决策建言献策
2、加强协调沟通，做好执法衔接工作
3、组织法律知识考试，核发行政执法证件
……

2013年市工商行政管理法制工作总结
市商局2013年法制工作总结

2013年，全市工商系统法制工作以贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》为主线，以党的十八大精神为指导，认真落实全省和全市工商行政管理工作会议精神，加强依法行政效能建设，持续推进依法行政工作，做到依法规范执法、依法服务发展，不断推进全市工商系统法治建设进程。
一、着力普法宣传，营造和谐法治氛围
贯彻落实“六五”普法规划，出台了《关于开展深化法律六进 服务科学发展法制宣传教育主题活动的通知》，结合实际，扎实开展普法宣传教育工作。立足增强机关干部法治理念， 4月份举办了公职律师法律沙龙，组织公职律师到市中院旁听郭某不服因“傍名牌”受到行政处罚提起诉讼案，并于庭审结束后与法官共同探讨工商机关在查处“傍名牌”行为中遇到的困难和问题，丰富了系统干部学法用法活动形式，活跃了法律研讨氛围；立足实现强农富农，开展了“2013年红盾护农春季打假百日行动”、“集中销毁假冒伪劣农资商品活动”等行动，严厉打击假冒伪劣行为，维护农民_利益，提高农民_运用法律实现自身发展的能力。各单位不断创新普法宣传形式，拓展法制宣传载体，如安溪县工商局运用短信平台向广大社区居民发送
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10-2011年期间发布的《关于印发广告监测工作规范的通知》、《关于印发食品经营主体登记指导意见的通知》等规范性文件21件，废止《关于印发内资集团登记指导意见的通知》（泉工商[2011]43号）以及市局2009年前发布的《关于印发<台湾居民在**市申办个体工商户登记暂行规定>的通知》（泉工商[2006]36号）和《关于印发港澳台居民申办个体工商户登记工作指导意见的通知》（泉工商[2008]4号）。
3、制定法治工商建设考核标准，推进法治工商建设进程。为加快推进法治工商建设，根据省工商局的工作要求，出台了《**市工商行政管理系统法治工商建设考核暂行办法》和对县级局法治工商建设考核指标，明确了全市系统法治工商建设考核工作的组织领导、责任部门和考核程序。在省局制定的对各设区市局法治工商建设考核标准的基础上，结合我市实际，新增三项考核内容：一是增加对各单位落实行政首长出庭应诉制度和主办人负责制度落实情况的考核；二是增加对各单位开展法制宣传活动，落实“法律六进”活动情况的考核；三是增加对各单位创新法制监督手段，加强执法监督情况的考核。《考核暂行办法》和考核指标的出台，进一步确定了全市工商系统推进法治建设目标，不断推进我市法治工商建设进程。
三、着力执法监督，规范行政执法行为
1、加强日常监督，提升办案质量。各级法制机构认真履行法制监督职能，把好案件核审关，认真审查行政处罚案件事实是否清楚、程序是否合法、适用法律是否准确、量罚是否合理及说理是否充分等。对案件核审中发现证据不足、认定事实不清、法律文书不规范等问题如实提出核审意见，退回办案机构予以修改、补正。今年，全市工商系统法制机构共核审行政处罚案件8337件，维持原行政处罚建议8303件，变更原处罚建议34件。全市系统不断强化案件核审工作，有效的规范了行政处罚行为，减少行政争议。
2、强化层级监督，审理复议案件。行政复议是监督执法行为是否合法、规范的有效途径。今年，我局继续加强行政复议案件审理工作，坚持案件集体讨论研究，以事实和法律作为定案的唯一标准，切实做到了该维持的维持，该撤销的撤销，保证了行政复议的依法审理。同时，认真组织复议案件经办人员进行反馈交流，围绕案件办理程序、案件定性、调查取证和法律适用等方面存在的问题，以及类似案件中应当注意的地方进行分析讲评，举一反三，改正执法办案中存在的不足，提高执法办案质量。今年共收到行政复议申请12件，已办结12件，法定期限办结率100%。已办结的案件中，维持原具体行政行为1件，行政复议调解结案1件，行政复议和解后申请人撤回复议申请的1件，确认违法并责令被申请人作出具体行政行为的1件，驳回行政复议申请5件，申请人主动撤回行政复议申请3件。我局通过强化行政复议监督，及时纠正违法行政行为，有效化解了行政争议，做到“案结事了、定纷止争”。
3、进行重点监督，开展执法检查。执法检查是发现执法中存在问题和纠正不规范执法行为的重要手段，能有效促进规范执法。今年，市局在7月份和11月份分别开展了全市执法大检查，共抽查行政处罚案卷197卷。其中，适用简易程序案件20卷，一般程序案件161卷，申请法院行政强制执行案件16卷；抽取行政许可案卷84卷。案件评析由各县级局法制骨干及部分公职律师负责，评析人员按照《福建省工商行政管理系统行政处罚行为评议标准》和省政府对于行政许可案卷评查标准要求，对每个案卷进行现场评析打分。各评析人员及时总结检查过程中发现的好做法好经验供其他单位学习，对案卷中出现的问题向被检查单位提出，纠正行政执法中的错误。对检查中发现存在争议的问题，由参加评析的所有人员进行讨论，并对下一步如何解决执法中类似问题提出对策、措施。评析结束后，由市局统一汇总被抽检案卷存在问题，并实名实案进行通报。全市系统通过组织法制、公交等单位开展执法案卷检查，强化了执法人员的责任意识，规范了行政执法行为，不断提高我市工商机关行政执法水平。
4、健全工作机制，提升监督效能。为进一步规范行政执法行为，提升执法监督效能，全市系统积极探索，建立健全执法监督制度。石狮市工商局持续推进说理式行政处罚文书制作，继制定《行政处罚决定书制作规范（试行）》后，又根据《行政强制法》的颁布实行，重新修订了《规范行政执法行为规定》以及部分行政处罚文书的示范文本，不断提升行政处 ……（未完，全文共4579字，当前仅显示2312字，请阅读下面提示信息。收藏《工商局2013年法制工作总结》）