市地税稽查局创建省级文明单位经验交流材料

目录/提纲：……
一、提高认识,增强意识,健全文明创建工作机制
二、迎难而上，不断进取,稽查收入创历史新高
三、规范执法,更新理念，大力提升服务品质
1、践行“无过错推定”，让纳税人感到温暖
3、认真处理涉税举报，积极维护群众权益
4、重视民生，做好社保_工作
5、推进柔性执法
四、以人为本，多措并举，着力提升稽查队伍素质
五、丰富载体，形成合力，重点做好“五个一”建设
1、“一堂”道德讲堂建设
2、“一队”志愿服务队伍建设
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**市地税稽查局
文明单位创建工作情况汇报
市地税稽查局创建省级文明单位经验交流材料

**市地方税务局稽查局成立于1994年9月，现有干部67人，均为大专以上学历，平均年龄39岁，其中党员40人。内设综合科、选案科、检查科、审理科、执行科5个职能科室和第一、第二2个分局。我局主要职责是：促进依法治税，查处各类涉税违法行为，确保税法的正确实施和税制的稳定运行，促进纳税人提高纳税遵从度；通过查处和解剖涉税案件，发现税收征管存在的薄弱环节，及时堵塞漏洞，促进税收征收管理。1997年以来连续5次被福建省委、省政府授予“文明单位”荣誉称号。
2012年以来，地税稽查局在上级机关的正确领导下，按照文明创建工作的总体要求，以学习贯彻党的十七大、十八大精神为主线，以保持省级文明单位荣誉为目标，认真落实上级部署和要求，紧紧围绕税收稽查中心工作，狠抓干部素质、创建质量、公众满意率“三个重点”，坚持以人为本、服务人民、奉献社会，积极探索做好文明创建工作的有效途径和方法，推进精神文明创建创活动不断向前发展，为圆满完成以税收稽查为中心的各项工作任务提供素质保障和精神动力，为海峡西岸经济区建设和**经济社会又好又快发展做出应有贡献。
新一轮文明创
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范执法,更新理念，大力提升服务品质。
我局始终把维护纳税人的合法权益放在突出位置，以提高纳税人税法遵从度为目标，深入实践科学发展观，更新观念，创新思路，积极探索新时期税务稽查人性化执法模式，执法与服务并重，坚持柔性执法理念，取得了可喜的社会效应。
1、践行“无过错推定”， 让纳税人感到温暖。
借鉴司法界的“无罪推定”概念，我局率先推行对纳税人“无过错推定”，并进一步制度化、规范化。所谓“无过错推定”，是指未经税务机关依法认定，对纳税人、扣缴义务人、其他纳税人等税务行政相对人（以下简称纳税人）都不得确认其有涉税违法行为。它包含以下四个方面内容：一是税务机关在没有确凿证据证明纳税人存在涉税违法行为时，不应认定或推定纳税人存在涉税违法行为，坚持疑错从无；二是税务机关负有对纳税人涉税违法行为的举证责任，税务机关应当通过合法手段、法定程序取得证据；三是税务机关作出认定前，纳税人依法享有陈述权和申辩权，纳税人提出的事实、理由和证据成立的，税务机关应当采纳；四是对纳税人符合法定或酌定从轻、减轻或免予行政处罚情节的，税务机关应当做出相应处理。
在执法过程中，我局始终以“无过错推定”原则指导稽查过程，不戴着税收违法事前推定的“有色眼镜”执法，一切让充分的证据说话，以事实为依据，以法律为准绳，实事求是作出客观、公正的判断，体现了对纳税人合法权益的充分尊重和最好的保护，也体现了稽查部门刚性执法，柔性稽查的特色。“无过错推定”原则受到社会各界广泛的认同和赞许，切实给纳税人带来了阳光和实惠，让纳税人感到温暖。
2、 “零接触”稽查, 构建和谐的税企关系
“零接触”稽查，是体现我局人性化执法理念的又一张名片。指的是对列入专检计划的一些实行信息化管理的大型企业，在下户检查前，采用传递“政策包”方式辅导企业进行自查，将相关税收法律政策、行业税收问题、稽查重点方向以及稽查人员案头审计疑点等信息，通过现代电子网络传送给企业，由企业对照自查，然后通过邮件形式接受企业的咨询，及时为企业解疑释惑，辅导企业自查自纠，最后根据企业的自查情况，确定是否下户检查。尽可能地使用查账软件调取企业的电算账套回税务部门核查，减少下企业次数，减少对企业财务工作的影响。同时，开通“在线答疑”，针对不同企业，提供个性化辅导，帮助企业认真地进行自查自纠，进一步促使纳税人在享受优质服务的过程中主动自查自纠。在税企双方的接触大大减少的情况下，取得了一定的成效，既降低了稽查成本，又减少下企业查账给财务人员带来的工作量，受到企业的认可和好评。
3、认真处理涉税举报，积极维护群众权益。2012年至今，我们高度重视涉税举报案件受理、查处和反馈工作，涉税举报中心共受理各类举报610件，实际办理610件，查补总额 5547万元。在春节及国庆黄金周等节假日期间，我局均安排“涉税发票投诉特勤队”上岗，在七天长假中有计划安排人员负责举报受理及案件查处工作，开通24小时录音电话，维护外地来厦游客及本地消费者的合法权益，整顿和规范节日期间经济秩序，营造特区宽松舒适的旅游环境。
4、重视民生，做好社保_工作。企业是否按规定为员工参保及缴费直接涉及企业每个员工的切身利益，备受关注，社保费投诉案件也日益增长。稽查局坚持“举报无小件，群众利益无小事”的指导思想，坚持“耐心细致、送法下户”的工作作风，对举报人做到耐心倾听投诉，热情接待；对企业做到细致讲解政策，下户宣讲。坚持“打击少数，体现成效”的执法方针，对举报个别恶意拖欠社保费、少报瞒报缴费基数的企业或法人进行重点查处，并适时曝光，以达到警示作用。
2012年以来，我局共受理社保费举报案件202件，共责令企业为403名员工补办了社保费参保增员手续，并补缴社保费，进一步维护了广大企业员工的合法权益。
5、推进柔性执法。根据总局、省局关于开展税收柔性执法的要求，在稽查选案、检查、审理、执行等环节秉承合法、合理、公平公正、执法与服务并重、“无过错推定”五个基本原则，坚持“刚柔相济”，转变执法理念，在严格履行稽查法定职责的前提下自觉维护纳税人的合法权益，积极引导纳税遵从，预防和化解涉税矛盾纠纷。一是实行查前告知，充分尊重纳税人知情权。除举报案件及上级交办的专案等预先告知有碍检查的情况外，我局在实施税务检查前均向纳税人发出告知书，告知其在接受稽查过程中所享有的权利和应尽的义务，积极争取纳税人支持 ……（未完，全文共6670字，当前仅显示2342字，请阅读下面提示信息。收藏《市地税稽查局创建省级文明单位经验交流材料》）