人大关于安全生产执法检查情况的报告

目录/提纲：……
一、执法检查基本情况
二、本区贯彻实施安全生产法律法规的初步成效
1、安全生产监管网络基本形成
2、安全生产目标责任得到落实
3、安全生产专项整治不断深入
4、安全监管长效机制逐步形成
5、企业安全生产意识有所增强
三、存在主要问题
1、监管意识和严格执法还需强化
2、监管力量与全覆盖任务要求不相匹配
3、监管网络和监管体系尚不完备
1、企业安全生产主体责任落实不力
2、企业本质安全度较低
3、安全生产现场管理不严，安全制度落实不力
4、从业人员素质不高，违反安全规章制度的现象时有发生
四、意见及建议
1、更加注重宣传培训，营造更好的安全生产社会环境
2、更加注重结构调整，坚决淘汰不符条件企业
3、更加注重企业主体责任落实，进一步加强执法检查力度
4、更加注重日常隐患排查，确保重点环节和全过程管理安全到位
5、更加注重长效管理，进一步健全安全生产监管机制
……
关于区人大常委会2013年
安全生产执法检查情况的报告
──2013年9月6日在**区第五届人民代表大会
常务委员会第十三会议上
区人大常委会办公室主任

主任、各位副主任、各位委员：
根据区人大常委会2013年工作要点的安排，从今年7月中旬开始，区人大常委会就本区贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》、《上海市安全生产条例》和《危险化学品安全管理条例》（以下简称“一法两条例”）情况开展执法检查。我受主任会议的委托，现将执法检查情况报告如下：
一、执法检查基本情况
7月9日，区五届人大常委会召开第33次主任会议，专题研究和部署本区贯彻实施“一法两条例”执法检查活动安排。会议要求，认真做好各项准备工作，细化实施方案。整合各方力量，强化工作责任，确保本次执法检查活动如期顺利开展。会议还就开展本次执法检查的指导思想、主要任务、检查时间、形式和要求，以及组织保证等进行研究。根据主任会议的要求，常委会办公室制定了执法检查工作方案。
为加强本次执法检查工作的组织和领导，成立了执法检查组，由常委会主要领导担任组长，其他领导担任副组长
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略751字，正式会员可完整阅读）……　
安全形势保持了总体稳定，为建设“三个**”、构建和谐社会提供了较好的安全保障。
1、安全生产监管网络基本形成。认真履行安全生产工作职责，积极推进安全生产“三级网络”监管体系建设。区政府成立以区长为主任的安全生产委员会，由一名副区长具体分管安全生产工作，38个委办局为安委会成员单位，明确安委会、安委办和安委会成员单位的工作职责。区安监局组建了安全生产监察大队，11个街镇（工业区）按照属地管理原则，成立安全生产委员会，增挂了安全生产事务所牌子，配备了专兼职工作人员；全区212个行政村（居）委建立安全生产工作小组，履行辖区内安全生产管理职责。
2、安全生产目标责任得到落实。切实加强对安全生产工作的领导，完善政府主要领导负总责、分管领导各负其责的领导责任体系，明确各部门监管职责，通过层层分解落实安全生产责任，创新考核指标，形成一级抓一级、一级对一级负责的安全生产齐抓共管的良好局面。区政府每年与各街镇（工业区）及有关部门签订安全生产目标责任书，把安全生产目标责任分解落实到基层。各镇及有关部门也把安全生产目标层层分解到辖区内的行政村（居）、企业和有关单位，并签订目标责任书。出台《**区安全生产综合目标管理责任制考核办法》，把安全生产工作列为干部年度考核的重要内容，实行安全生产“一票否决制”。今年以来，区委、区政府已多次召开专题会议和全区干部大会，研究部署安全生产工作，区主要领导连续8周到各街镇（工业区）调研城市安全生产工作，要求严格落实安全生产责任制，确保安全生产落到实处。
3、安全生产专项整治不断深入。针对近年来各类安全事故暴露出的突出问题，区政府整合全区资源，深化重点区域隐患排查治理和重点行业专项整治，依法加大执法力度，集中开展系列安全生产专项整治，取得了明显成效，一批重大事故隐患得到有效整治。今年开展了为期6个月的危险化学品行业集中整治工作，重点加强危险化学品生产、使用、储存、运输、经营及废弃物处置六个环节集中整治，共整治检查企业2471家（次），查出隐患5499项，发出责令整改通知书1407份，立案查处企业231家，责令停产、停业、停止建设9家，处罚金额301.5万元，行政拘留13人。通过整治，有效地遏制了重点领域、重点行业事故多发易发的态势，增强了企业主动查找安全隐患的意识和依法抓好安全工作的自觉性，政府监管部门执法能力也得到了进一步提升。
4、安全监管长效机制逐步形成。坚持探索创新行之有效的监管方式方法，逐步形成安全生产常态化监管体系。一是出台《**区危险化学品行业企业安全生产“黑名单”管理办法》，在危化行业中率先推进诚信体系建设，增加企业不诚信和违法成本。二是开发安全生产监管标准化云平台，全面、实时掌握辖区企业开展安全生产工作的现状。三是探索试行第三方安全生产监管服务，弥补安全生产监管人手不足，企业层面安全生产管理经验不足、专业层面技术不全面的问题。四是推进企业安全生产标准化建设。五是出台《**区城市运行安全和生产安全举报奖励办法》，扩大安全生产监督覆盖面。
5、企业安全生产意识有所增强。从此次检查的部分企业来看，大部分企业的管理层都十分重视安全生产工作，企业内部设有安全生产领导小组，落实配备了安全生产专（兼）职人员；有些企业还通过安全生产培训、演练、主题演讲比赛等方式，着力提升员工的安全生产意识；部分危化企业能按规定为员工配备相关的防护用品，并且张贴相关标识及宣传资料；企业内有相应的安全生产设施，不仅做到及时保养，而且随着企业发展壮大，不断加大安全生产投入。
资料显示，2013年上半年，全区安全亡人事故和死亡人数同比下降69.23%和75%，在全市区县中，下降幅度居先。
三、存在主要问题
检查组同志认为，在充分肯定我区贯彻实施“一法两条例”工作中所取得的成效同时，也应高度重视当前影响和制约本区安全生产工作的薄弱环节和存在的不足。归纳起来，主要表现在以下几个方面：
第一，政府及其相关部 ……（未完，全文共6003字，当前仅显示2108字，请阅读下面提示信息。收藏《人大关于安全生产执法检查情况的报告》）