关于“十二五”规划实施情况中期评估报告的初审报告

目录/提纲：……
一、总体评价
（一）经济发展速度基本符合预期
（二）推进产业结构调整、转型成效显现
（三）新型城镇化建设加快推进
（四）民生保障和社会事业发展取得新进展
二是固定资产投入低于预期，资源利用效率还不高
二、对实施好“十二五”规划后期工作的几点建议
（一）坚持产业支撑，不断增强发展后劲
（二）坚持聚焦重点，扎实推进重点地区和民生社会发展重大项目建设
一是要聚焦**新城和枫泾特色镇建设
二是要聚焦环境保护重大项目建设
三是要聚焦重大民生与社会发展项目建设
（三）坚持改革创新，为后续发展注入新的动力
……
关于本区“十二五”规划实施情况
中期评估报告的初审报告
──2013年10月24日在**区第五届人民代表大会
常务委员会第十四次会议上
区人大常委会财政经济工作委员会主任

主任、各位副主任、各位委员：
开展国民经济和社会发展五年规划中期评估，是监督法提出的明确要求，审议好五年规划中期评估报告也是各级人大依法加强工作监督的重要体现。今年是本区实施“十二五”规划的第三年，通过开展规划中期评估，认真总结规划实施以来在推进国民经济和社会发展方面所取得的成绩与不足，进一步完善规划、优化措施，对于全面完成既定目标任务具有十分重要的现实意义。
为认真做好规划中期评估的审议工作，区人大常委会精心制定审议方案，开展调查研究，主要领导亲自带队，深入区政府各职能部门和各镇（街道）、**工业区，实地了解实施情况，广泛听取各级人大代表的意见和建议，为认真、负责地审议好报告积累了第一手资料。
下面，我受区人大常委会
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略646字，正式会员可完整阅读）……　
业性投资、房地产投资等继续以两位数的速度增长；_下放企业为地方财政增收作出较大贡献。本区经济基本面在不断向好，发展速度和质量效益较快提升。虽然外部经济环境依然复杂多变，但确保本区经济发展在“十二五”后半段持续、较快增长是可以预期的。
（二）推进产业结构调整、转型成效显现
“十二五”以来，全区上下坚持“工业强区”发展战略不动摇，始终把调结构、促转型贯穿于发展的全过程，进一步加大提升招商引资质量和重点产业发展力度，着力改造提升传统产业与淘汰落后产能相结合，工业经济质量、效益整体上得到较快提升，促进了“二三一”产业协调发展。
产业集聚、集约、集群发展能力增强。“十二五”规划确定的重点发展八大产业取得明显进展，产值已占规模以上工业企业产值的75%左右；高新技术企业户数和产出大幅增加，电子信息产业实现突破性发展。今年上半年，全区新增规模以上工业产值主要来自于新兴产业的产出。围绕新兴产业大项目招商取得突破性进展。近年来，新引进的和辉光电等一批重大高新技术项目的启动建设，将有力支撑本区工业经济持续增长。调结构，加快淘汰落后产能取得实质性进展。近三年，累计淘汰142项，削减能源消耗4.7万吨标煤。
现代服务业发展进入较快增长期。近三年来，第三产业增长速度高于二产，且渐成趋势。传统商贸业加快提档升级，商业布局业态已发生明显变化。**新城已成为区域内购物、消费中心，对外辐射作用明显。近年来，**房地产市场发展稳健，房地产投资上升，购房吸引力增强，从趋势看仍具有较大发展空间。现代物流、总部经济、金融服务业、旅游业、小区经济等对区域经济发展贡献率明显上升，发展趋势进一步看好。
现代农业发展水平不断提高。农业经营模式已发生根本性转变，农业保护体系进一步完善提高，农业结构进一步优化，农产品质量安全水平明显提高，农业增效、农民增收、农业抗风险能力不断增强。
（三）新型城镇化建设加快推进
“十二五”规划确定了本区“1158”城镇建设体系。围绕该目标，**新城、枫泾特色镇总体规划获市政府批准，一批基础性、功能性、标志性项目先后启动，部分已建成，使城镇建设品位和形象得到较快提升，产城融合、人口集聚能力不断增强。
近三年来，区政府共安排重大工程项目160项，涉及重大基础设施、生态环境、社会事业、“三农”等领域。这些项目的开工或建成，有力推进了本区城乡一体化步伐，城乡基础设施条件与环境面貌加快改善。特别是**城际快铁、复旦大学附属**医院、**一水厂二期工程、朱泾体育中心等一批投资额大、受益面广的大项目的建成使用，使本区投资环境、人民群众的生活质量得到较快提升。
近年来，区政府将很大的精力和财力用于环境保护与设施建设。全社会环保意识普遍增强，硬件设施较快改善。以滚动实施环保“三年行动计划”为抓手，大力推进环保项目建设，全区人民都已用上安全、纯净的自来水。区域内生产、生活污水收集处置率明显提高，节能减排各项约束性指标有效落实，**卫化工集聚区环境综合整治继续深入推进，上海化工区周边环境综合整治工程正抓紧实施。河道保洁水平、绿化覆盖率不断提高，本区生态环境正逐步得到改善。
（四）民生保障和社会事业发展取得新进展
近三年来，区政府在全力推动经济发展的同时，坚持民生优先、统筹发展，先后出台一系列政策措施，加快改善人民群众的生产、生活条件，积极回应人民群众的合理诉求，每年的实事项目都 ……（未完，全文共5166字，当前仅显示1814字，请阅读下面提示信息。收藏《关于“十二五”规划实施情况中期评估报告的初审报告》）