2013年旱灾的启示和反思

目录/提纲：……
一、旱情评估
（一）旱区基本情况
（二）旱情发展过程和影响
（三）**旱灾的主要特点
（四）旱灾评估
二、抗旱工作情况
三、抗旱减灾效益分析评估
四、启示和反思
（一）我县水利基础设施建设仍然存在许多问题
（二）合理开发利用地下水资源
（三）旱情监测预警体系建设滞后
（三）抗旱应急保障体系存在问题
五、加强抗旱工作的措施与建议
（一）进一步完善旱情应急机制
（二）做好水利基础设施建设前期工作
……
旱灾的启示和反思
**县2013年旱灾的启示和反思
——完善旱情应急机制 下大决心继续做好水利项目前期工作
（2013年12月）

时光回溯，2010年3月中国西南遭遇百年不遇干旱，农作物大面积绝收，**当然不例外，这说明什么呢？说明**的干旱是2009年就没有比较有效的降雨，或者说2008年雨水就比较少了，量变到质变的过程。水是生命之源，在2013年遭遇四年连旱后，在归咎于极端气候之余，我们该如何反思我们的水利工作呢？**的大旱给了我们很大的启示，就如阿房宫赋里所言：秦人不暇自哀，而后人哀之;后人哀之而不鉴之，亦使后人而复哀后人也。笔者认为，今后工作中，最重要的首先是要完善旱情应急机制，其次是要下大决心继续抓好水利项目前期工作，做好大水利这篇文章，防范于未然。
一、旱情评估
（一）旱区基本情况
**县位于云南省西部、大理州东南部，是全国592个全省73个扶贫开发工作重点县之一，地处滇西横断山地东脉南缘，哀牢山与无量山脉分支的顶端，地势北西高，东南低，总面积1523.4km2，地形狭长，南北长89km，东西最大宽26km。全县最高山峰的九顶山海拔3117.9米
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略782字，正式会员可完整阅读）……　
应急响应。
（三）**旱灾的主要特点
一是干旱、高温持续时间长。2013年11月9日以来，全县连续六个多月均无有效降雨，秋、冬、春、初夏季连续干旱，库塘蓄水均比上年同期减少。秋、冬、春、初夏连旱持续时间之长为历史罕见，是有气象记录以来同期最严重的秋、冬、春、初夏连旱。
二是山区旱情十分严重。部分地区旱地播种的小春作物出苗后缺水干死，旱灾中绝收的农作物主要分布在山区和半山区。我县德苴乡干旱更为严重，饮水十分困难。
三是旱情发展快，受灾面快速扩大、成灾率高。据我县农情统计，全县小春农作物受灾率达61.6%，成灾面积中绝收的高达47.1%。目前大春旱情还在发展，形势极为严峻。
（四）旱灾评估
据农业部门统计，小春农作物受灾20.12万亩，成灾12.12万亩，无收成5.71万亩；德苴乡、牛街乡、苴力镇、寅街镇、新街镇以及弥城镇东山旱情严重，部分山地农作物已经灭产。因旱灾导致经济损失6689万元。持续干旱造成电力供应紧张，工业生产和群众生产生活都受到严重影响。
二、抗旱工作情况
面对严峻的旱情，我县于2月21日启动了《**县抗旱预案》II级（严重干旱）应急响应。组织指导各级各部门各全县52万群众全力做好抗旱保民生工作，确保供水安全，尽最大努力降低干旱灾害带来的损失和影响。我县主要采取了以下几方面的措施：
一是切实加强组织领导。县委、政府多次召开会议，专项研究部署抗旱救灾工作，成立了抗旱救灾工作领导组，加强对抗旱救灾工作的领导；下派新农村建设指导员161名，分别深入挂钩联系的乡镇和自然村指导抗旱救灾工作；继续实行县级领导包乡镇、乡镇领导包村、县级部门包挂钩村、干部包重点户，将干部包重点户的情况造册登记并张榜公示的“四包一公示”责任制，确保县城、集镇、学校、医院等重点部位和受灾严重村群众、五保残疾等特殊困难_供水不出问题，确保抗旱救灾责任和各项措施落实到位。确保人饮解困不漏一村、不漏一户、不漏一人。
二是科学编制供水方案。面对蓄水不足的问题，编制了《2013年上半年供用水方案》及《水源工程增蓄方案》。采取一库一策、一村一策，加快引水渠道的修复和管理，做到有水必蓄、有水必拦、有水必提，通过引、围、堵的方式把箐水引入库塘。实行旬报制度，及时掌握水库、坝塘的蓄水情况。严格用水审批制度，全县小（二）型及以上水库用水必须按管理权限由县、乡镇分管领导审批，按照“先生活、后生产，先节水、后调水，先地表、后地下，先重点、后一般”的原则。采取节水措施，计划用水，提高现有水源利用率。
三是千方百计增加蓄水。我县出台扶持政策，县级财政安排专项资金用于抗旱补水增蓄补助。坝区以打井为主，抗旱井深度不少于6米，经验收合格后县财政每眼补助400元；打机电井30眼，每眼补助5万元。对山区水窖补水给予补助，每增蓄1立方米水补助2元，预拨水窖增蓄资金50%，验收合格后再拨50%。全县年内新增抗旱井3604眼、机电井70眼。
四是切实保障受灾群众生活。成立抗旱服务队，采购价值200万元的抗旱设备，装备3台简易净水设备、50个抗旱水囊、150台柴油自吸泵、93.22千米输水管、打井洗井设备1台、抗旱自制模具35套、应急拉水车1辆、小型挖机1台、设备运输车1辆，重点保障严重旱区、特殊_的生产生活用水。储备大米400吨，驻村工作人员逐村、逐户核查困难群众缺粮情况，加大对受灾群众特别是重灾区困难群众的救助力度，帮助困难群众解决好面临的紧迫问题，确保困难群众有水喝、有饭吃。
五是合理调整种植结构。实行水改旱4万亩，落实6万亩地膜包谷种植任务；实施旱作立体间套种15万亩。确保完成大春农作物总播种面积32万亩，总产达到11656万公斤的任务。广泛发动和依靠群众，加强春耕备耕各项工作，确保大旱之年农业不减产，农民不减收。
六是千方百计加大抗旱投入。当前旱情给我县工农业生产和群众生活造成了重大影响，截止2013年6月1日， 全县累计投入抗旱人数6.16万人，投入抗旱设施机电井485眼，泵站21处，机动抗旱设备2560台套，机动运水车1100辆。投入抗旱资金3073万元，其中群 ……（未完，全文共6253字，当前仅显示2196字，请阅读下面提示信息。收藏《2013年旱灾的启示和反思》）