关于推进我市文化大发展、大繁荣的思考

目录/提纲：……
一、我市文化事业和文化产业发展成效显著
二、当前我市文化事业发展中存在的困难和问题
（一）演艺场馆，破旧不堪
（二）内部设施，陈旧落后
（三）演出设备，严重匮乏
（四）演艺队伍，人才匮乏
一是演艺人员断层
二是创作人员断层
（五）演出市场，经营惨淡
（六）经费困难，收不抵支
一是单位收入收不抵支
二是演员、职员个人收入微薄
（七）演出院团，溃不成军
（八）乡级文化，名存实亡
（九）民间组织，纷乱无章
（十）群众基础，势单力孤
三、加快我市文化大发展大繁荣的措施建议
（一）重新分类定性，调整财政供给方式
（二）多元化筹资，拓展文化经费来源渠道
一是加大政府投入
二是积极吸纳民间资本
三是吸纳社会资本
四是文企联姻
五是走市场化道路
六是招商引资，借鸡生蛋
六是以文养文
（三）优化财政支出结构，确保投入重点
一是向基本公共文化需求倾斜
二是向农村文化建设倾斜
三是向基层文化倾斜
（四）创新财政投入和管理方式，提高财政资金使用效益
二是探索基金管理模式
三是建立和完善文化事业的绩效评价机制
（五）整合公共文化资源，推进文化资源共用共享
一是加快公共文化场馆建设，积极打造文化活动平台
二是整合公共文化资源，实现文化资源的共用共享
（六）加快文化_改革，推动文化事业和文化产业发展
（七）加强农村基层文化队伍建设，支持……
关于推进我市文化大发展、大繁荣的思考

随着群众生产方式的变革和生活水平的提高，文化已成为广大民众必不可少的精神食粮。党的十七大报告指出“当今时代，文化越来越成为民族凝聚力、创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望”。党的“十七大”为文化的大发展、大繁荣吹响了号角，这既是和谐社会构建的需要，也是实现和谐发展的需要。我市是有着900多万人口的大市，历史悠久，文化底蕴丰厚，要借助文化大发展大繁荣的强劲东风，加快我市文化事业和文化产业发展，推进文化创新，增强文化发展动力和活力，进而促进经济社会的和谐发展。
一、我市文化事业和文化产业发展成效显著
近年来，随着经济快速的发展，我市文化事业也步入快速发展轨道，并取得了显著成效。一大批文化服务设施建设使用，大剧院、演武楼、文化广场、文体中心、活动中心等建成使用，各县区的文化阵地越来越大、越来越强；以节庆文化为主的文化活动如火如荼，牡丹花会、林交会、各类艺术节等规模越来越大、规格越来
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剧院、剧团等等。
（二）内部设施，陈旧落后。演艺场馆内部座椅、灯光、舞台天花板、消防安全等设施陈旧，光线昏暗，四壁黢黑，没有冷暖空调，夏天闷热，冬天冰凉。环境差、条件落后，根本无法满足现代人享受艺术的需要。
（三）演出设备，严重匮乏。由于演出院团经费困难，演出院团的演出、播放、音像等设备得不到及时更新，设备陈旧落后，甚至无法满足演出需要。既影响演出水平效果，又影响演出质量。
（四）演艺队伍，人才匮乏。一是演艺人员断层。由于演出院团供给方式大多是自收自支性质，随着文化市场供应的多元化，演出市场出现的滑坡，市场逐步萎缩，演出院团收不抵支，演艺人员工资、生活无法保障，院团纷纷解散或瘫痪，更随着一些老艺人逐渐退休，中青年艺人，新艺人不愿进，演职人员也越来越少，造成演艺人才断层，演艺队伍日益越来越小。二是创作人员断层。由于演出院团没有市场，创作人员队伍也逐渐减少，编剧本不如写小说，作曲不如谱歌，文艺创作人员也跳槽、转行，创作人员越来越少。
（五）演出市场，经营惨淡。由于市场受电子市场冲击，市场萎缩，文化市场景气，纷纷出让、出租演出场地度日，依靠租赁费勉强维持消耗、缴纳职工养老金、超低标准发放职工工资等，仅有党政大型会议、大型活动使用。
（六）经费困难，收不抵支。一是单位收入收不抵支。特别是剧团、剧院、影院、电影公司等差额、自收自支事业单位和部分文化企业，既没有财政拨款，又没有演出收入，大多是入不敷出，仅依靠租赁费勉强维持消耗、缴纳职工养老金、超低标准发放职工工资等，有的院团甚至是负债累累。二是演员、职员个人收入微薄。由于没有资金来源保障，不但大多数院团难以为继，就连演艺人生活都无法保障，更无法编排新的剧目。
（七）演出院团，溃不成军。由于经营困难，一些演出单位，如剧团、杂技团、歌舞团、剧场、剧院、影院等，特别是县级院团纷纷溃散，一些演职人员改行，不但丢弃了文艺专业，而且远离了文化演艺队伍，使本来就不景气的文化事业雪上加霜。
（八）乡级文化，名存实亡。目前，乡镇有线广播已不复存在，乡镇文化既没有场所，又没有设备，也极少组织开展文化活动，就连乡镇文化站也是有编无人、有人无事。因此说，目前乡镇文化站是名存实亡。
（九）民间组织，纷乱无章。一些民间表演团体，甚至是政府院团，为增加收入，维持其自身的生存和发展，加之政府没有严格的监督管理，糟蹋艺术，使高雅的艺术演变成哗众取宠的低俗表演，内容粗俗，不但不能给人精神文化享受，反而玷污了文化，败坏了社会风气。
（十）群众基础，势单力孤。由于当前文化的多样性，传统文化受到挑战，流动范围越来越小，受众越来越少。传统的文化逐渐被淡漠，传统文化市场日趋萎缩，传统文化逐步从民众视野里消失。
三、加快我市文化大发展大繁荣的措施建议
文化兴衰是国家昌盛的标志，也是社会文明进步的标志，具有明显的时代特征。从历史发展上看，凡是国泰民安、国富民强的繁盛时期，也是文化繁盛时期，反之，亦然。贞观之治留下了千古流传的唐诗，康乾盛世书写了恢宏的《四库全书》，没有资本主义制度确立和经济发展，就不会缔造出欧洲文艺复兴。同样，清政府后期的腐败，中国历史文化遗产遭到强抢豪夺，十年内乱文化遭受浩劫。当前，我国政治、经济、社会正在飞速发展，国家制定出台了一系列利民、惠民政策，让民众共享经济发展成果，民众享受到了从未有过的安定和富足，十七大党中央又高瞻远瞩，奏响了推进文化大发展、大繁荣的号角，让民众共享文化发展成果。蓝图已绘就，目标已经确定，必须采取有效措施借力发展，切实推进我市文化的大发展、大繁荣。
（一）重新分类定性，调整财政供给方式
当前文化最明显的特征是文化市场的多元化，文化市场蛋糕虽然做大了，但 ……（未完，全文共5645字，当前仅显示1982字，请阅读下面提示信息。收藏《关于推进我市文化大发展、大繁荣的思考》）