县农村福利院现状及发展建议

目录/提纲：……
一、基本情况
二、工作成效
1、全面落实五保供养政策,保障五保老人合法权益
四是足额发放五保供养金
2、扎实推进项目建设，居住环境有所改善
3、加强内部管理,服务水平逐步提高
一是制度健全，管理规范
二是创新服务，以人为本
三是院民自治，民主管理
三、存在的问题
1、管理_不够健全
一是福利院工作人员待遇低，工作积极性差
二是部分乡镇政府对福利院的重视程度不够
三是福利院工作人员及服务对象整体素质不高
2、配套设施不够完善
一是基础设施建设严重滞后，不便于规范化管理，存在安全隐患
二是生活服务设施配备匮乏
三是规划不科学，设计不合理
3、经费投入严重不足
一是专项建设资金少
二是公益服务经费缺乏
三是五保人员补助标准太低，饭菜质量差
四是建设或修缮资金缺口较大，福利院无力承担
五是院民就医等费用差额大
六是院办经济发展受限
四、意见建议
1、健全机制，提升水平
2、加强管理，提高质量
3、加大扶持，增强后劲
二是建立农村福利院老人医疗救助长效机制，解除老人就医问题
4、加大投入，完善功能
5、强化预算，保障经费
……
*县农村福利院现状及发展建议

随着社会老龄化程度的不断加剧，社会养老问题日趋严峻，特别是农村孤寡老人的养老问题显得尤为突出。农村福利院作为供养农村五保对象的服务机构，必须满足自愿入住的五保老人基本生活需求，确保他们老有所养、老有所依、老有所乐。为此，我们组建了6个工作专班，对全县19所农村福利院进行了全面走访调研，对当前乡镇福利院现状及面临的发展问题进行研究和分析。
一、基本情况
目前，全县共有19所乡镇福利院、5个村级集中供养点，拥有床位2900张，集中供养2725人（实际入住1737人），入住率48%。全县农村福利院共占地5612亩，总建筑面积31320平方米，人均使用面积11.28平方米。配套有电视机，洗衣机，太阳能，空调等必要生活设施。经各乡镇政府调剂、划拨和租赁，全县福利院共有土地536亩，其中，安阳镇移民后政府为福利院一次性划拨土地200亩。鲍峡镇政府为福利院调剂了70亩蔬菜基地。大部分福利院都因地制宜开展种植和养殖项目，能基本实现肉类和蔬菜自给。
二、工作成效
　
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13年，青曲、安阳、谭山、青山、胡家营改造力度较大，其中，青曲、安阳、谭山投入资金均在400万元左右，目前，这5所农村福利院全部竣工。经过全面改造，目前，条件较好的乡镇福利院有：安阳、青曲、白桑、南化、谭家湾、大柳、青山、胡家营；条件一般的有：柳陂、叶大、刘洞、梅铺、谭山、白浪、茶店、鲍峡、城关；条件较差的有：红岩背、五峰。　
3、加强内部管理,服务水平逐步提高。一是制度健全，管理规范。县民政部门统一为各乡镇制定了各项规章制度，包括院长工作责任制、工作人员岗位责任制、院民守则、安全管理制度、生产生活制度、财务管理制度，值班制度、院务公开制度等，做到了岗位有职责，管理有制度，事事有人做，处处有人管。二是创新服务，以人为本。在规范管理的同时，实行人性化管理。部分福利院以家庭式关怀为服务标准，强化了日常管理服务。在管理制度、服务方式等各方面都坚持以院民的意愿为导向，把“以人为本”的服务理念融入与院民的亲情交流中。对院民进行生活安全、保健常识教育，提高自我服务能力，开展了互助互济、五好院民、十佳老人评比活动，培植了亲情，增进了友情，畅快了心情。三是院民自治，民主管理。为实现农村福利院的民主管理，全县所有农村福利院均实行了自治互助的管理模式，成立了院务委员会，对院民进行分工、编组。除管理人员外，推选一批院民参加其中，实行院务公开和民主管理。
三、存在的问题
通过对全县农村福利院的视察，我们发现全县农村福利院发展缓慢，困难重重，集中表现在：
1、管理_不够健全。一是福利院工作人员待遇低，工作积极性差。目前，农村福利院工作人员工资来源渠道单一，仅从县财政补助的公益服务经费中支取，每人每年仅有3000元，2012年，经县领导协调，从劳动就业局调剂了79名公益岗位充实到农村福利院，每人每月可以补助452元，综合起来仅有900元左右，而他们从事的又是最苦、最累同时也是最具爱心的工作，部分职工养老、失业、医保等各类保险没有得到很好的落实，加上福利院工作头绪多，事情杂，工作强度大，工作起来积极性不高，责任心不强，缺乏工作动力。不能留住责任心强、服务态度好的工作人员，影响了整个福利院规范化管理及今后的发展。二是部分乡镇政府对福利院的重视程度不够。按照湖北省编办《关于农村福利院法人登记有关事项的通知》（鄂编办发[2013]12号文件）精神，今年11月，将全县19所农村中心福利院全部进行了法人登记，明确乡镇中心福利院由乡镇人民政府管理，县民政局负责政策协调和业务指导。但部分乡镇人民政府在思想观念上仍未彻底转变，重视程度不高，在福利院管理上，力度仍然不够，对福利院在房屋改造、经费投入、院办经济发展等方面没有实质性举措。三是福利院工作人员及服务对象整体素质不高。福利院工作人员大部分都是从社会上临时雇请的，年龄偏大，文化程度偏低。现有127名管理服务人员中，50岁以上的就有45人，占管理人员总数的35%；大部分人员文化程度不高，有的仅能勉强认识几个字。尤其是农村福利院现有收住的供养对象多是些残疾、智力低下和生活已不能自理的老人。因此如何提高服务质量，提高管理服务人员的综合素质，构建和谐供养关系，是一个急需研究的课题。
2、配套设施不够完善。一是基础设施建设严重滞后，不便于规范化管理，存在安全隐患。要想管理规范化，设施建设要跟上。目前，全县福利机构管理不规范，其中最主要的原因之一就是基础设施建设不配套。仍然有福利院还在使用危房，有的福利院甚至无供水设备，这些问题如果得不到有效根除，给院民生活将带来许多安全隐患。目前，全县除白桑、南化、青曲、安阳等几所福利院楼房新建或改扩建之外，其它乡镇福利院房屋都比较陈旧，其中红岩背、城关、胡家营3所福利院还在使用土木结构房屋做为院民宿舍， ……（未完，全文共5710字，当前仅显示2005字，请阅读下面提示信息。收藏《县农村福利院现状及发展建议》）