全市亿元以上项目建设及运营情况简析

目录/提纲：……
一、2011年以来重大项目建设概况
1、从产业结构看，工业项目主体地位显著
2、从分布区域看，园区项目集聚效应明显
3、从投资规模看，10亿元级项目势头强劲
二、项目推进工作机制更加完善
1、形成了覆盖全市的项目推进网络
2、健全了扁平化的项目服务机制
3、出台了一系列项目推进优惠政策
4、推行了刚性化项目督查考核
三、重大项目产出效益情况
1、产业项目对经济发展的支撑作用明显
2、非产业类项目的社会效应显著
3、受宏观经济形势影响，部分项目产能不足
四、下一步工作建议
1、进一步提高项目招引效率
2、进一步破解项目制约瓶颈
3、进一步加快项目建设速度
4、进一步提升项目服务品质
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全市亿元以上项目建设及运营情况简析

近年来，我市始终坚持“项目为王”理念，连续多年实施项目建设主题活动，把项目建设作为工作的重中之重，重大项目特别是亿元以上项目建设成效明显，给**带来直接的经济增量和裂变扩张效应。现就2011年以来全市亿元以上项目建设及运营情况简要分析如下：
一、2011年以来重大项目建设概况
2011年以来，我市累计实施亿元以上重大项目172个，总投资687.4亿元，完成投资447.4亿元。其中产业项目134个，总投资492亿元，完成投资329.5亿元；非产业类项目38个，总投资195.4亿元，完成投资117.9亿元。
1、从产业结构看，工业项目主体地位显著。172个项目中，工业项目100个，总投资421.5亿元、完成投资295.6亿元，占比分别为61.3%、66.1%。同时，还实施了一大批10亿元级项目，其中上海大众整车项目投资规模达到100亿元，成为扬州近年来单体投资规模最大的项目。服务业项目23个，总投资56.1亿元，完成投资26.7亿元。农业项目11个，总投资14.4亿元，完成投资7.2亿元。非产业类项目（主要包括城建民生、基础设施和房地产等）38个，总投资195.4亿元，
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2名业务骨干专门开展项目推进工作。二是推行实时信息传递。进一步畅通信息传递渠道，各园区、镇及时掌握、报送项目建设情况和存在困难问题，确保挂钩联系市级领导和相关部门第一时间掌握项目信息。市级领导的交办任务，及时分解落实到相关部门，并在要求的期限内对部门的办理情况进行跟踪督查。三是配备专职项目秘书。连续两年实行项目秘书服务制度，对联系项目开展驻点服务，按照挂钩领导相关批示和项目推进节点等要求，查看建设进度，编写“市领导挂钩项目专报”，帮助协调解决项目推进中存在的困难和问题。
2、健全了扁平化的项目服务机制。一是成立项目推进最高协调小组。去年我市成立了市委书记为召集人，市长、人大主任、政协主席为成员，常务副市长为联络员的项目推进最高协调小组，重点研究1亿美元、10亿元级重大项目在推进过程中出现的难点问题和突出矛盾，并进行决策部署。二是市级领导挂钩推进项目建设。每年排出一批重大项目分别由市级领导挂钩联系（2011年有42个项目，2012年有75个项目，2013年有58个项目），通过市级领导靠前指挥，帮助项目单位解决前期报批、矛盾协调等问题。市政府每个季度召开一次重大项目协调会办会，对存在突出困难问题的项目进行逐一研究，明确问题解决的方案、责任部门和完成时限。三是部门协力服务重大项目。市重大办积极发挥重大项目协调推进、督查考核的牵头职能，对涉及多部门的问题，及时召集举行联办会审会议，组织各职能部门共同推进项目建设。市农委、经信委、服务业局作为产业项目牵头部门，分别做好相应重大项目日常推进、上报对接、督查考核等工作。其他各项目服务部门不断创新举措，积极主动地深入项目单位提供政策业务咨询，帮助办理各类审批、审核手续，主动协调项目推进过程中出现的矛盾问题。
3、出台了一系列项目推进优惠政策。一是制定出台了“零收费”政策。参照扬州对重大项目实行“零收费”制度，我市于2012年出台了重大项目“零收费”暂行办法，对投资体量达到一定规模的工业、服务业等重大项目免收行政事业性和服务性收费。到目前为止已有上海大众整车、中电电气、明岐铝轮毂等10个项目享受了“零收费”优惠,累计免缴费用1963.1万元。二是制定出台了“并联审批”办法。充分发挥行政服务中心一站式窗口服务平台作用，今年制定了“并联审批”办法，对需要两个及以上部门实施的具有关联性的行政审批事项，按照“统一受理、抄告相关、并联审批、限时办结、集中回复”的原则，进行并联审批，今年以来先后对曹山建材家居市场、东方曼哈顿二期等项目进行并联审批，有效的压减了项目审批时限。三是制定出台了“联办会审”制度。在项目推进过程中，涉及到多个部门的问题或者多个项目遇到的共性问题，项目单位向重大办申请“联办会审”，由市重大办召集各职能部门和园区（镇）共同商讨解决方案。四是制定出台了扶持政策。各产业项目牵头部门分别制定了重大项目奖励扶持办法，对“高、新、大、特”等项目予以一定的资金引导和政策扶持，同时还积极帮助项目单位申报省级、扬州市级引导资金或争取优惠政策。
4、推行了刚性化项目督查考核。一是制定年度考核奖励办法。根据每年项目推进不同主题，研究下达考核指标、合理设置考核内容、权重和计分方法，分别对各园区、镇项目建设成果和各职能部门项目服务效能等情况进行考核。除单项考核外，重大项目考核还作为文明单位考核的重要指标，今年重大项目考核将作为各镇党政正职考核的内容之一，占权重达25分，通过考核考评进一步提高了各单位抓项目建设和项目服务的主动性、实效性。二是定期开展督查督办。针对全市重大项目协调会上提出的会办要求，由市政府办、重大办组成督查组每月5日、20日深入项目现场，通过查看项目进度、听取责任单位情况介绍、查阅资料等方式，了解项目进展情况，督查问题落实解决情况，形成督查专报报送市领导审阅。项目秘书定期走访项目单位，对交办给各部门工作的办理情况、办理效果进行督查。三是深化项目服务效能督查。围绕打造“审批最简、收费最低、效率最高、服务最优”的政务环境，成立了重大项目服务效能建设工作领导小组，下设农业、工业、服务业、城建和民生5个项目服务效能督查组，按照条线分组督查、领导带队专项督查等形式，对各部门项目服务工作进行督查，促进各部门为项目单位提供更加高效、便捷、务实的服务。
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