对推动全市镇域经济加快发展的调查与思考

目录/提纲：……
一、**镇域经济发展现状
1、实力相对较弱
2、产业相对较散
3、园区相对较杂
4、项目相对较小
二、外地镇域经济发展模式及经验
三、推动镇域经济发展的思路
1、现实性分析
2、必要性分析
3、可行性分析
四、加快镇域经济发展的对策
1、明晰定位，推动镇域经济错位发展
2、精心规划，确保镇域经济协调发展
3、项目带动，支撑镇域经济跨越发展
4、优化环境，促进镇域经济加快发展
5、加大扶持，助推镇域经济转型发展
……
培育百亿特色产业 打造百亿工业强镇
——对推动全市镇域经济加快发展的调查与思考

镇域经济是县域经济的重要组成部分。发展壮大镇域经济对于我市加快城乡统筹、增强综合实力、推进汽车名城和更高水平小康社会建设，具有积极的推动作用。近期，我们结合秋季主题班学习、充分借鉴外地经验，围绕如何加快镇域经济发展，更好地支撑更高小康社会建设作了一些调查与思考。
一、**镇域经济发展现状
近年来，各镇始终坚持因地制宜特色发展，综合实力不断增强，镇域GDP、规上工业产值、固定资产投资等主要经济指标占全市三分之一以上，成为了全市发展的重要一极。但客观地讲，镇域经济发展还不够充分，对全市的支撑作用与之地位还不相匹配，尤其是对照更高水平小康社会指标体系要求，对比周边发达县市，存在的差距还比较大，发展的任务还相当繁重。具体而言，主要表现在四个方面。
1、实力相对较弱。根据发达地区乡镇发展所经历的阶段来判断，我市镇域经济还处在初期积累阶段，发展质态不够优化，综合竞争力还不够强。从镇域经济本身看，2012年，全市8个镇（青山除外）工业开票销售、工业入库税收分别占全市的19.4%、20.8%，财政总收入占全市的18.9%，乡镇的质态性指标在全市发展中的
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，其中亿元项目有37个，仅占1/3。二是带动力有限，以各镇工业集中区的项目来分析，目前，各镇已建成的项目中，产值突破2000万元以上的有199个、突破亿元以上的有52个，分别占项目总建成数的13.6%、3.6%，10亿元产值的还没有。三是培育成功少，除了刘集镇通过自身培育，在10亿元项目上有了突破，其他乡镇还未实现零的突破。
二、外地镇域经济发展模式及经验
从发展实践来看，乡镇经济强的地区，区域综合实力往往也比较强。纵观东莞、温州、苏州等一些发达地区，下辖县市的区域综合实力之所以领跑全国，很重要的一点就是镇域工业经济实力普遍较强，对县域发展支撑作用非常明显。应该说，从上世纪八十年代苏南乡镇经济异军突起，到九十年代广东专业镇经济、浙江乡镇私营经济，镇域工业经济经历了快速发展阶段，催生了一批镇域工业经济发展的典范，这为我市加快镇域经济发展提供了可借鉴的路径和经验。归纳起来，主要有这么四种典型模式。
一是重大项目带动型。一个重大项目可以在较短时间内形成一个产业、带动一方经济。重大项目以其自身体量和带动效应，越来越为镇域发展所倚重。如上海的安亭、广陵的李典，就是通过重大项目带动，实现了镇域经济爆发式增长。广陵李典镇2003年招引了一个大洋造船项目，依托这个重大项目抓产业前沿后伸，引来了第二个重大项目环州船用材料项目，短短八年时间，大洋造船和环州船用两大企业产值纷纷突破100亿元，船用基础材料和优质特钢两大产业初具规模；2011年以来，继续沿着重工方向深挖产业链，吸引了总投资100亿元的一川镍业和总投资40亿元的一水重工，走出了以重大项目建设推动跨越发展的成功之路。 二是特色产业带动型。最具代表的就是专业镇。通过集中培育一个或几个产业集群，形成规模效应。这种专业镇模式在广东乡镇实践较为成功，实现了珠三角流域乡镇经济的普遍繁荣。与我们同处苏中的兴化戴南、海门三星等经济强镇，也都是通过专业镇的模式，闯出了一条专业化壮大镇域经济的发展路子。就拿兴化的戴南镇而言，从八十年代的村村布点、家家冒烟的家庭作坊式经营，完成了不锈钢生产的原始积累。到九十年代初通过关停并转等方式，推动优胜劣汰，打牢了产业发展基础。二十一世纪初，一手抓转型升级，打造专业化园区推动企业集群发展，集聚了1200多家不锈钢制品企业，形成了规模特色效应；一手抓品牌塑造，构筑了闻名全国的地理品牌效应，最终实现了镇域经济的兴旺繁荣。
三是周边辐射带动型。既所谓的借势借力发展。被誉为“外向明星”的昆山陆家镇就是典型。陆家在前期的发展中，通过发挥昆山经济开发区、吴淞工业区结合部区位优势，利用昆山开发区的“金字招牌”，一手抓配套载体建设，一手抓以外引外，重点招引落户昆山开发区的投资项目的配套企业，2002年工业区企业数量就达到200家；进入21世纪，陆家镇瞄准“贸工重镇”目标，坚持错位发展和服务花桥国际、昆山开发区两大经济高地双轮驱动战略，借力周边的工业基础大力发展现代物流业和交易市场等现代服务业，实现了“二次创业”。
四是资源开发带动型。镇域经济发展必然建立在一定的资源禀赋之上，有效发掘镇域资源和提高开发效率，是壮大镇域经济实力的重要途径。一些乡镇依靠地区的矿产、旅游等资源，打资源开发、资源产业配套“组合拳”的形式，形成了完整的资源型产业链，实现强镇富民。如东台富安镇，积极发展桑蚕种养，就地配套蚕丝加工、纺织、染整等相关产业，推进农工贸一体化，其成功经验被誉为“富安模式”。
剖析外地四种乡镇发展的典型模式，我们认为，镇域经济发展具有这么三个共同点。一是必须找准定位。有战略主动才有全盘主动，无论是李典发展船舶重工、戴南打造千亿级不锈钢产业集群，陆家镇起初为周边产业配套到发展物流与市场产业实现错位发展带动转型，镇域发展的阶段性思路和目标都非常清晰。由此可见，镇域经济的发展必须进行科学谋划、找准契合地区的发展路径。二是必须突出重点。重大企业的培育、重大项目的招引、重大产业的集聚，往往都需要长期持之以恒地努力。特别是在镇域资源和要素有限的背景下，集中资源、聚焦聚力优先发展重点区域和重点产业，以非均衡突破带动全局发展，尤为重要和必要。三是必须发挥优势。发挥比较优势是实现镇域资源效益最大化的有效途径。李典、戴南、陆家、富安的发展，分别离不开有效发挥沿江岸线优势、不锈钢产业先发优势、区域产品市 ……（未完，全文共6628字，当前仅显示2327字，请阅读下面提示信息。收藏《对推动全市镇域经济加快发展的调查与思考》）