加强_执政能力建设的科学依据、制约因素与实践途径

目录/提纲：……
一、加强_执政能力建设的科学依据
（二）加强_执政能力建设，是对中外政党执政经验与教训的科学总结
二、_执政能力建设过程中的制约因素
（一）领导方式和执政方式、领导_和工作机制有待完善和改进
（二）一些领导干部和领导班子的素质不高、能力不强
（三）_基层组织建设比较薄弱，少数党员不能发挥先锋模范作用
（四）党内腐败问题还没有得到有效遏制
三、加强_执政能力建设的实践途径
（一）完善_领导_和工作机制，转变_领导方式和执政方式
（二）深化干部人事制度改革，建设高素质的干部队伍
（三）大力加强_基层组织建设
（四）以制度建设为中心，重塑腐败治理机制
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加强_执政能力建设的科学依据、
制约因素与实践途径
邓卫文
_广东省委党校行政学教研部
　　　
　　　加强_执政能力建设，是中国_执掌__以后始终面临和不断探索的一个重大课题。_执政能力建设状况直接关系到_事业的兴衰成败、关系到中华民族的前途命运、关系到_生死存亡和国家的长治久安。下面打算从加强_执政能力建设的科学依据、制约因素与实践途径等方面对这一问题展开简要论述。
　　　
　　　一、加强_执政能力建设的科学依据
（一）加强_执政能力建设，是党正确应对所面临的严峻挑战、顺利完成所肩负的历史使命的现实需要
　　　中国_成为执政党是历史的选择。执政55年来，中国_带领_各族人民取得了举世瞩目的光辉业绩。在新的历史时期，国际国内形势发生了新的深刻变化，新情况新问题层出不穷，这迫切要求中国_提高执政能力和执政水平。
　　　从国际形势看，世界多极化趋势继续发展，和平与发展仍然是当今时代的主题。世界要和平、国家要发展、社会要稳定已成为不可阻挡的历史潮流。但是，我们也必须清醒地看到，天下并不太平，不确定因素日益
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代的变化，不断根据时代和人民的要求，加强自身能力建设。
　　　其次，加强_执政能力建设，也是中国_对前苏联、东欧国家_丧失_的惨痛教训的深刻总结。20世纪80年代未、90年代初，世界上一些_国家的执政党——_——相继丧失_。例如，前苏联_是一个拥有88年历史、1500万党员的大党，却在一纸禁令下稀里糊涂地被解散；紧随其后，东欧国家的_也相继失去执政地位。这些国家的_失去执政地位的原因是多方面的，但很重要的一条是在长期执政条件下，执政_僵化，执政能力衰退，执政成绩不能令人民满意，严重脱离人民群众，最终导致了_执政地位的丢失。这些反面事件表明，一个_执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。中国_要确保__伟大事业不断发展，确保自己能始终为人民执好政、掌好权，就必须增强居安思危的忧患意识，加强执政能力建设，使_执政能力不断得到提高、执政地位不断得到巩固。
　　　（三）加强_执政能力建设，是进一步提高_领导水平和执政水平的迫切要求
　　　在半个多世纪的执政实践中，中国_始终高度重视并不断从各方面加强执政能力建设。总的来看，当前_执政能力同党所担负的重任和使命基本上是适应的。但是，面对_历史方位的重大变化，面对错综复杂的国际形势，面对改革发展稳定的繁重任务，面对前进道路上的各种风险和挑战，党在思想观念和执政理念、领导方式和执政方式、领导_和工作机制以及党员干部队伍素质和能力等方面，都还存在一些不适应新形势新任务需要、不符合“_”_想和全面建设小康社会要求的问题。如果不下大力气抓紧解决，就会影响_执政成效。因此，我们必须坚持以提高_执政能力为重点，抓紧解决_执政能力建设方面存在的突出问题，使党永远保持先进性、创造力、凝聚力和战斗力。
　　　
　　　二、_执政能力建设过程中的制约因素
　　　（一）领导方式和执政方式、领导_和工作机制有待完善和改进
　　　这方面问题的主要表现是：在如何更好地把坚持_领导、人民当家作主、依法_有机统一起来，如何进一步处理好执政党与参政_关系，如何科学地规范党委与人大、政府、政协以及人民团体的关系，特别中如何处理好党政关系、条块管理关系等方面，从理论到实践还有一些有待明确、有待完善的地方。比如，党内民主制度不够健全，特别是保证民主集中制贯彻执行的具_度尚不完善，地方党委权力过分集中于常委会，常委会的权力又过分集中于党委书记。党内民主形式比较单一，缺乏反映党员意志的有效渠道和途径。科学决策以及对权力运行进行合理制约和有效监督的机制与制度还不够健全，执政机构和人员臃肿，行政效率低和执政成本高的问题同时存在。
　　　（二）一些领导干部和领导班子的素质不高、能力不强
　　　提高_执政能力，干部是决定因素。中国_为加强领导干部队伍建设，提高领导干部素质，采取了一系列重大措施，取得了许多喜人的成绩。但是，由于种种原因，领导干部队伍的素质与能力还不能完全适应时代的要求，对_执政能力建设存在一定的制约。主要表现在：有的领导干部不注重学习和掌握新知识，正确认识和科学判断形势的能力不强；有的领导干部不会按市场经济规律和科学规律办事，驾驭市场经济的能力不强；有的领导干部对各种社会矛盾、利益关系缺乏系统把握，应对各种复杂局面的能力不强；有的领导干部不善于运用法律手段管理经济和社会事务，依法行政的能力不强；有的领导干部工作中抓不住主要矛盾，不善于从大局出发考虑问题，总揽全局的能力不强；有的领导干部不适应社会情况日益多样化的形势，社会管理水平和能力不强。与此同时，还有一些领导干部严重脱离群众，缺乏事业心和责任感，形式主义和官僚主义、_主义和好人主义严重存在，作风飘浮、欺上瞒下、弄虚作假、热衷于作表面文章的问题相当突出。
　　　（三）_基层组织建设比较薄弱，少数党员不能发挥先锋模范作用
　　　_基层组织是_全部工作和战斗力的基础，也是提高_执政能力，巩固_执政地位的基础。_基层组织状况如何， ……（未完，全文共6221字，当前仅显示2184字，请阅读下面提示信息。收藏《加强_执政能力建设的科学依据、制约因素与实践途径》）