论文：中国共产党执政能力提高的现实选择

目录/提纲：……
（一）在中国，共产党执政能力的提高是个时代课题
（二）解决与公民融合是一个政治民主问题
（四）这条路，就是以融合主义为特征的路
（五）在发展融合主义政治关系过程中，当前政府方面存在的问题较多
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论文：中国共产党执政能力提高的现实选择
刘熙瑞
国家行政学院公共管理教研部

摘要：
　　　在中国，共产党执政能力的提高是个时代课题。但基于目的不同、价值选择不同、国情和“出发基地”不同，其提高执政能力所选择的模式及要走的道路与_发达国家并不一样。这个模式或这条道路是以融合主义为特征的。它排除了精英与大众二元思考的格局，排除了党、政府与公民二元思考的格局，而是走党、政府与人民群众融合在一起的道路。在中国共产党一党执政的_下，这是我国当前的必然选择。
　　　在这种融合过程中，党和政府与广大的公民要各自发挥特有的作用。从根本上说，公民的作用是基础，他们的利益表达、利益诉求是决定性的，即第一性的。而党和政府的凝集、汇聚，归纳、概括、启发、引导和升华等作用则是第二性的，是在公民作用基础上进一步发挥的作用。从这个意义上说，二者谁也离不开谁，缺一不可。
　　　为落实这种以融合主义为特征的民主形式，我国很多地方已经做了探索，也取得了一定成就。重庆开县麻柳乡就是一个基层的实例。他们的经验可概括为“问政于民，决政于共，行政于和，监政于公”四个方面。实际上他们是在我国的最基层，在矛盾最易显露出来的地方，在现实各种问题比较集中的情况下，创造出了中国民主最生动的实现形式。他们的经验具有普遍意义。


The Realistic Ch
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ip, with its interest e*pression and pursuit being decisive and overwhelming. Based on the political participation by ordinary people, the main role of the party and the government is to gather, channel and harmonize various interests and to resolve conflicts. Therefore, under the Chinese model, the party, the government and the public has developed a close partnership, and it’s impossible to separate them.

　　　To implement the corporatism–oriented democracy model, great progresses have been achieved and some e*periences have been acquired at the local level. Liuma Town, at Kai*ian County, Chongqing Municipal Government, is a good case. Its e*perience can be summarized as “mass inquiry, collective decision-making, harmonious implementation, and mass supervision”. Liuma Town has developed a most lively model of democracy at the local level in China, where is often threatened and damaged by conflicts and problems. Its e*perience can be applied to other local areas in China, and has far-reaching impacts on the future study of China’s democracy development.



（一）
　　　在中国，共产党执政能力的提高是个时代课题。它关系着中国社会主义事业的兴衰成败，关系着中华民族的前途命运，关系着党的生命力和国家的长治久安。我们必须把提高党的干部的领导水平和党的执政能力作为我们工作中的核心内容抓紧抓好。
　　　从我们国家所处的历史地位和我们所处的世界发展大势来看，我们面临着“三大转变”的历史任务，就是从农业经济向工业经济转变、从传统工业经济向现代工业经济转变；从单纯的经济发展到社会的全面发展与和谐发展转变；从传统的国家管理方式到现代的国家管理方式，特别是从政府主导到市场在资源配置中发挥基础性作用转变。在这三大转变中，由于任务的艰巨性，由于我们缺乏经验，还由于有些问题我们还没来得及处理，使得我们国家发展中出现了某些矛盾，有的还相当尖锐。这些问题可归纳为三个方面。一是，由生产方式的转变带来利益的重新分割并产生了分配的不均衡，造成相当程度的两极分化；二是，由于利益价值的被确认和允许一部分人先富起来，而党、国家和政府权力又缺乏制约，因而带来了较严重的腐败，引起了人民群众某种程度的不满；三是，由于高度集权的管理_还没有根本转变，政府的职能转变不到位，_上的一些问题与经济社会全面发展还有许多不适应的地方，包括官僚主义的存在产生的国家与社会的某种矛盾。在这种情况下，我们必须研究新的解决办法，提出新的改革与管理思路。这就是：
　　　　——加强党的执政能力建设是我们的迫切任务。这是一个时代课题，历史性课题，不是哪个人杜撰和灵机一动提出的，而是考虑了我们国家所处的国际国内形势，根据我们的发展任务而提出的。
　　　　——党的执政能力归根结底是和最广大人民群众融合在一起的能力。我们一直强调，人民是历史的创造者，是国家和社会的主人。他们尽管文化、技能在社会上不是最高的，但代表他们本质和长远利益的各种要求，就构成了历史发展的无穷动力，而这种利益的方向，就代表了历史发展的方向。我们必须从公民处在社会主体地位的视角，来研究党的执政能力问题。
　　　　——为人民服好务是搞好党民、政民关系的根本。怎样实现党与公民的融合呢？最有效的手段就是为公民服好务。 ……（未完，全文共7267字，当前仅显示2551字，请阅读下面提示信息。收藏《论文：中国共产党执政能力提高的现实选择》）