农村“三资”监管问题产生的原因及对策

目录/提纲：……
一、农村“三资”监管存在的问题
1、管理不严，“三资台账”不健全，导致“上下”心中无数
2、处置不当，承包价格偏低，导致集体资产严重流失
3、干部不廉，资产、资源不按程序发包，违背了大多数农民的意愿
二、农村“三资”监管问题产生的主要原因
1、思想认识不足
二是认为村民自治，不宜多管
三是情况复杂，不好管理
2、监管力量薄弱
3、人事投入不足
三、农村“三资”监管存在问题的对策
1、增强认识，强化管理
2、健全台账，摸清底子
3、加大公开，透明高效
4、完善制度，确保实效
5、网络监管，创新平台
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三资清理
农村“三资”监管问题
产生的原因及对策

加强农村集体资金、资产、资源管理，历来就是党中央、国务院重视“三农”工作的政策措施之一。2006年，国务院办公厅下发了《关于做好清理化解乡村债务工作的意见》（国办发[2006]86号），中央、国务院两办还在联合印发的《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》中，明确要求把建立健全农村集体资金、资产、资源管理制度作为加强农村基层党风廉政建设的重要制度之一。
为了深入推进三资清理工作，青冈县纪委监察局在全县展开地毯式清理，目前为止全县“三资”清理工作共清理出应收回涉及土地合同6002份，林地合同2917份，林木合同2948份，五荒合同438份，草原合同378份，房屋、机械、场店等其
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3、干部不廉， 资产、资源不按程序发包，违背了大多数农民的意愿。从我们清理登记的15个乡镇，165个行政村的4488份问题合同中，有875份合同存在资产、资源发包违反程序问题，占合同总数的19%。主要是在资产、资源发包过程中,不按规定召开村民议事会或村民代表大会，进行“公开、公平、公正”竞价发包,发包过程由村支部书记一人说了算,搞暗箱操作，严重侵害了村民的合法权益。
二、农村“三资”监管问题产生的主要原因。
1、思想认识不足。一是农村税费改革后, 一些乡镇干部认为农村集体经济收入少、债务多,无资产可管，有的认为现在财务制度全、群众监督紧，村干部无机可乘；二是认为村民自治，不宜多管。三是情况复杂，不好管理。由于这种认识上的偏差，导致乡镇干部对村级财务管理不重视，对群众反映财务方面的问题不进行认真的调查和处理。这在一定程度上助长了管理混乱的蔓延，给某些不廉洁干部开了方便之门。
2、监管力量薄弱。农村集体“三资”管理是乡镇经管站的基本职能之一，但有些乡镇领导对此项工作认识不足，重视不够，乡镇经管站人员经常被抽空，常年围绕乡镇中心工作奔忙，顾不上本身的工作业务，往往是“顾此失彼”。同时一些乡镇村级集体“三资”管理不规范，管理体系不健全，在人员、办公设施、资金投入上严重不足，有些工作就没有开展。
3、人事投入不足。乡镇经管站人员缺编，代理村会计存在困难；个别乡镇放松了对村级财务的管理，出现了财务人员“配置低”（不懂记账），有的农经人员一身兼多职，严重影响会计记账和核算，导致账薄的建立和科目设置不规范。一些乡镇、村会计各自为阵，会计科目随意设置，记帐方法简单，科目与内容不符、账实不符、有总账无明细账（债权债务无明细）等现象较为普遍。
三、农村“三资”监管存在问题的对策。
1、增强认识，强化管理。进行任前培训和集体培训等方式对广大乡村干部进行培训，加强对农村“三资”问题的认识。加大管理力度，定期不定期的对农村“三资”台账进行审查，一旦出现为题必须从严从快处理，绝不姑息。
2、健全台账，摸清底子。由相关职能部门牵头对农村集体“三资”的存量情况进行专项清查登记，全面摸清底数，切实明晰产权，理顺债权债务关系，在此基础上建立健全“三资”管理台账，切实做到账目清、底子明。各种台账一式两份，村委会和乡镇经管站各保管一份，每年组织一次盘点，每季度一次公开，杜绝今后账物不符、账账不符的情况发生。
3、加大公开，透明高效。严格按照党务、政务、村务公开的程序、形式、内容、范围等方面的要求，及时向村民公开重大决策事项、资产资源状况及收益、工程项目建设、财务收支状况，接受群众监督。
4、 ……（未完，全文共2247字，当前仅显示1428字，请阅读下面提示信息。收藏《农村“三资”监管问题产生的原因及对策》）