我国科技发展中存在的问题及解决对策

目录/提纲：……
一、我国科技发展中存在的问题
第一、企业经营行为短期化,科技创新的动力和压力不足
一是企业折旧基金规模太小
二是企业实际留利水平低
三是企业融资渠道狭窄
四是企业技术创新机构不健全,人员整体素质不高
二、加快科技进步,推动经济增长的战略对策
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我国科技发展中存在的问题及解决对策

近几年来, 我国科技进步对经济增长的贡献率不断提高, 有力地推动了我国经济发展。但目前我国科技发展中仍然存在着诸多问题, 严重制约着我国科技进步和经济增长。本文试图对我国科技进步中存在的问题进行分析, 以寻求解决这些问题的对策。

一、我国科技发展中存在的问题

1. 科技进步主体错位
在我国传统科技_下, 政府是科技进步的唯一主体, 企业作为政府行政机关的附属物, 仅仅是科技成果的被动受体。这种政府主导型科技进步机制的最大缺陷是, 企业技术创新的动力和能力严重不足, 科技进步缺乏充满活力的微观主体。这是导致我国长期以来科技发展严重滞后的根本性原因。80年代以来, 随着科技和经济_改革的不断深入, 企业开始向独立的经济主体和市场主体转化, 企业进行技术创新的积极性有所增强。但是, 迄今为止, 从总体上看, 政府主导型科技进步机制仍未发生根本改变, 企业作为科技进步主体的地位仍未真正确立。

第一、企业经营行为短期化, 科技创新的动力和压力不足。在现行经济_下, 国有企业技术水平落后并不必然导致其破产和倒闭, 企业进行技术投资和技术改造也未必得到多少实际利益, 相反, 还可能会损失一部分近期利益; 即使能够给企业带来利益, 也未必发生在现任经营者的任期内。这
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与发展经费支出占 GNP 的比重, 平均为 0. 69% , 不仅远远低于发达国家平均 2. 28% 的水平, 也低于世界平均 1. 89% 的水平, 甚至低于印度等发展中国家。人均科研经费支出与一些国家相比差距更大。
中国在科技上的投资力度一直很小, 可是自 1990 年以来, 更是年年下跌。R& D 占国民生产总值的百分比1990 年为 0. 68% , 1991 年为 0. 66% , 1992 年为0. 57% , 1993 年为 0. 57% , 1994 年为 0. 48% , 1995年为 0. 49% , 1996 年为 0. 48% , 1997 年为 0. 47% 。
从 1990 年到 1997 年的国内生产总值是以每年平均10%以上的幅度上升, 而投资在科技上的数字却下跌了 45% 。再看教育投入, 近些年来, 国家各级财政在依法保障和不断完善教育投入主渠道方面做了一些努力, 从教育经费投入总量或绝对量看, 有较大和较快增长, 但是自 1986 年以后, 国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例的增长速度却明显放慢, 1991)1996 年依 次 为 2. 85% 、2. 75% 、2.
52% 、2. 52% 、2. 46% 、2. 44% , 呈逐年下降趋势。离
5 教育法6规定的到本世纪未这一比例达到
4% 的要求差的甚远。

3. 科技成果的推广扩散能力较差
技术扩散是指/ 一项创新在最初的商业之后的继续利用0, 它包括别的创新者使用采纳这项创新,也包括原来的创新者扩大它的用途。技术扩散对提高新技术的经济效益至关重要, 它对提高企业经济效益, 增强企业竞争能力, 发挥着重要作用。
长期以来, 由于科技_改革滞后, 我国科技成果与生产环节相脱节, 科技成果的扩散能力较差, 大批有实际经济价值的科技成果被 束之高阁, 许多科技成果长期停留在样品、展品或礼品阶段, 科技成果的利用率很低。据世界银行估计, 目前中国已形成的科技成果只有 10)30% 被应用于生产, 其余的则被闲置或浪费。

4. 引进技术的消化吸收能力较差
随着我国对外开放的不断深化, 引进技术的数量和规模也在不断扩大。但目前在技术引进过程中, 许多企业把技术引进的着眼点放在贪多、贪快上, 盲目地追求技术引进的数量和速度, 忽视对引进技术的消化、吸收, 使技术引进的利用率较低, 许多企业在使用引进技术方面也存在一定偏差。它们往往用引进的新技术来扩大企业生产能力, 或用其改变生产条件和生产结构, 而忽视用引进的技术来扩大本企业的技术开发和技术创新能力, 因而形不成引进、消化、吸收、提高、推广的良性循环。结果是不断引进, 不断落后, 在技术上一直跟着别人跑, 不但耗费国家大量外汇, 而且使许多高精尖技术和高技术产品依赖国外进口, 这不仅强化了我国工业技术进步的对外依赖性, 而且不可能从根本上提高我国科技进步水平, 不利于改变我国技术落后面貌, 对经济增长的作用也十分有限。

5. 全民科技文化素质较低, 科技人员数量较少
目前, 我国每万人中科技人员的比重不仅远低于发达国家, 而且也低于印度等发展中国家。科技人员的总体素质也不高, 全国科技人员中, 具有中、高级职称的比例很小。我国科技人员主要集中在科研院所和大专院校, 处于生产第一线的企业科技人员太少, 在工业企业中, 从事技术开发的科技人员更少。目前, 全民所有制工业企业拥有工程技术人员约 178. 5 万人, 从事技术开发的不足 36 万人, 平均每个企业只有 4)5 人。

二、加快科技进步, 推动经济增长的战略对策

1. 确立企业科技进步主体地位
确立企业科技进步主体地位, 是促进企业技术创新, 加快企业技术改造, 提高企业素质和效益的重要制度保障。为此, 应采取以下措施: 第一, 深化经济_改革, 使企业成为真正独立的市场主体, 具备追求技术创新的强大动力和压力。第二, 进一步增强企业技术创新能力。在企业留利使用上, 加大用于技术创新部分的比重, 国有企业, 特别是国有大中型企业和企业集团要加快建立自己的技术研究和开发机构, 发挥在技术进步和扩散中的/ 辐射源0作用。

第三, 完善企业技术进步考核指标。在对企业及领导人考核上, 切实纠正过分看重速度、产值, 忽视技术创新和效益的偏向, 要加强对企业技术创新指标的考核。

2. 建立完善的科技投入体系, 增加科技教育投
入科技、教育投入是进行科技创新、推动科技进步的物质基础, 是一种高回收率、高效率的生产性投入。5中共中央、国务院关于加速科技技术进步的决定6中要求, 到 2 ……（未完，全文共4994字，当前仅显示2523字，请阅读下面提示信息。收藏《我国科技发展中存在的问题及解决对策》）