中国当前科技发展存在的问题及中短期对策

中国当前科技发展存在的问题及中短期对策

21世纪是知识经济时代,科技的发展对一个国家经济的发展和综合国力的提高正起着越来越重要的作用。在科技发展过程中不断审视其存在的差距及问题,有助于探索有效的解决方案,有利于促进我国科技的持续健康发展。

一、中国目前科技发展的差距及问题
改革开放二十年来,尽管中国国内生产总值平均每年以9.7%的速度递增,经济总量已跃居世界第七位,但和世界发达国家之间在科技实力上的差距仍然很大,并且还存在许多不容忽视的问题。

1、中国的经济发展水平仍然较低
经济水平受科技发展水平的制约,同时它也对科技的发展有着重要影响。经济的发展可以提供有力的研究经费支持,为科技发展创造良好的条件。
经济发展水平可以从对现代化程度的评估结果中得到反映。中国社会科学院社会学所社会指标研究课题组的研究成果表明,1998年中国实现现代化标准(也可称为现代化指数)为81.9%,现代化水平居世界第66位,比1993年上升了7位,比1994年上升3位,比1995年上升1位。尽管如此,我国的现代化程度还是较低的,1998年世界各国平均现代化指数为100.8%,比我国高19个百分点。现代化水平最高的美国,总指数为277.7%,其现代化指数是中国的3.4倍。其它居前10位的国家还有挪威、丹麦、比利时、意大利、瑞士、日本、奥地利、加拿大和芬兰等,总指数均在25
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万件。
多年来专利申请受理量持续保持上升势头,1998年达到12.2万件,比上年增长6.8%;在获得授权专利中,本国人发明专利比重过低,几年来均不到4%,且在逐年下降,到1998年仅有2.7%;专利类型以实用新型专利保护的发明创造为主,它属于较小的技术革新,其技术含量低于发明专利,而外国人专利批准则以发明专利和外观设计专利为主,实用新型专利比重很低,但其中发明专利的数量却是本国人发明专利的1.9倍。
(4)国际竞争力情况根据瑞士洛桑管理学院发表的2000年度5国际竞争力报告6,在世界47个国家和地区的竞争力排序中,我国国际竞争力总排名为第31位,比上年下降2位。国际竞争力评价主要包括8个要素,其中科技竞争力排在第28位,比上年下降3位。
科技竞争力反映了一个国家的创新能力、产品的竞争能力以及经济发展前景和潜力。不能否认的是改革开放几十年来我们在科技竞争力的各要素上都取得了大的进展,科技竞争力也总体有了大幅度的攀升,但和先进国家之间还存在较大差距。科技竞争力的提高是一个循序渐进的过程,我国在成为真正的科技大国的进程中,还有许多的工作要做,还有很长的路要走。

3、研究与开发经费以及教育经费的投入严重不
足(1)研究与开发经费(R&D)经费的投入和企业的竞争能力、创新能力以及产品的科技含量和竞争能力等均密切相关。它尽管受一个国家的总体经济发展水平的制约,但在条件允许的情况下适当增加研究与发展的投入是十分必要的。
目前世界上发达国家R&D支出占GNP的比例一般都在2%以上,我国的比例逐年增加,但仍然非常低。我国1999年全国研究与试验发展(R&D)经费支出额为678.9亿元,比上年增加127.8亿元,占国内生产总值(GDP)的比重仅为0.83%;2000年度国内科学研究与试验发展(R&D)经费总支出为896亿元,比上年增长17.9%,R&D经费总支出占本年度国内生产总值(GDP)的比重也只1.0%。上述两年的研发经费投入非但和发达国家有很大的距离,甚至研发经费投入的总量仅和福特公司1997年的投入相当(后者为107亿美元),而和通用汽车公司1997年的140亿美元的尚有一定的差距。由此可知我国在R&D方面的相对值和绝对值上都是远远不够的。
科研发展投入的不足导致了我国科研效率不高以及研发机构科研效率的低下。据1996年有关报道,我国近一半的研究开发机构,一年中竟然没有发表一篇论文;我国只有5%的研究开发机构创造了国家级科研成果,只有15%的研究开发机构创造了部级科研成果;我国的研究开发机构平均只获得0.
09项发明专利;我国97%的研究开发机构其科技成果的应用每年不超过10项。这可能形成一个恶性循环,最终导致我国企业和外国企业之间的差距非但缩小难,还可能进一步加大。
(2)教育经费的投入教育事关全民素质,是民族振兴的希望,同时它也是科技发展的基础。教育促进了全民素质的提高,也为优秀科技人才的成长提供了更广泛的基础和有利条件,因而发达国家都大幅度的增加教育投资,大力培养青年科技人才。
我们国家在教育方面也尽了很大的努力,国家财政性教育经费支出逐年不断增长。1998年,全国教育经费为2949.06亿元,比上年的2531.73亿元增长16.48%;1999年,全国教育经费为3349.04亿元,比1998年增长13.56%,教育经费增长的速度高于国家国民生产总值的增幅。教育上投入的增长,使得我国人均受教育年限由20世纪80年代初的4.5年提高到目前的8年左右,每万名从业人员中,专科以上毕业生由80人上升到400人左右,高中阶段教育毕业生由1050人上升到1380人,初中毕业生由2600人上升到4000人,文盲从2800人下降到760人,所有这些使我国人口受教育程度和从业人员科学文化素质得到了较大提高。但总体来看,国民平均受教育水平仍然较低,高中阶段和高等教育规模偏小,从业人员中相当于高中文化程度的不到14%,大专以上学历人员仅占4%左右,和发达国家甚至是发展中国家都有较大距离。其原因和我国教育经费投入的不足有很大关系,我国教育经费占GDP的比例一直处于不发达国家的水平。教育经费投入不足仍然是制约我国教育发展的一个重要因素。

4、企业和研究人员进行科技创新的积极性有待
提高国家的发展尽管需要有所侧重,却也必须平衡发展,其比例受经济发展水平等因素的制约。相对而言我国这些年在科技方面经费投入的增长幅度还是较大的,据统计1999年和2000年分别比上一年度可比增长26.8%和17.9%。科技投入由政府投资和企业投资组成,据1991年~1993年的资料统计,发达国家企业和政府支出的科研经费的比值(企业P政府)都在1:0.5以下,而日本仅为1:0.34[1]。
而我国的比例还是相当高的,1993年为2:2.09、1999年为1:1.68,2000年 ……（未完，全文共7497字，当前仅显示2633字，请阅读下面提示信息。收藏《中国当前科技发展存在的问题及中短期对策》）