关于深入推进我县农村产权制度改革的调研报告

目录/提纲：……
一、**县农村产权制度的现状
1、积极推进农村产权登记工作
2、积极探索农村土地流转新机制
3、积极深化林权配套改革
二、存在的主要困难和问题
1、流转机制不规范
一是流转程序不完善
二是产权制度不健全
2、土地集中难连片
3、农民财产资本化难
三、推进产权制度改革的对策建议
（一）把握基本原则和要求
一是坚持全面贯彻落实党在农村基本政策的原则
二是坚持维护农民合法权益的原则
三是坚持政府引导与市场运作相结合的原则
四是坚持重点突破、分步实施的原则
（二）全力推进农村产权确权登记
（三）重点推进六项产权制度改革
1、推进农村土地承包经营权制度改革
2、推进农村集体林权制度改革
3、推进农村集体建设用地使用权制度改革
4、推进农村集体土地房屋产权及宅基地使用权制度改革
5、推进农村集体财产股份制改革
6、开展农村小型水利工程管理_改革
（四）建立农村产权流转市场体系
1、制定农村产权交易政策
2、搭建农村产权交易平台
3、完善产权流转服务机制
4、勇于突破政策法律瓶颈
……
关于深入推进我县农村产权制度改革的调研报告
贯彻党的十八届三中全会的调研报告

为深入贯彻落实党的十八届三中全会对推进农村综合改革的重大部署，促进我县农业农村转型升级，加速城乡一体化进程，我部与县农粮局、县国土局、县林业局和县果业局等单位组成联合调研组，在县委常委、县委组织部长廖新宇的带领下，深入农业农村一线，对如何稳妥推进我县农村产权制度改革进行了调研，现将调研情况汇报如下：
一、**县农村产权制度的现状
近年来，我县从促进城乡一体化的大局出发，为进一步解放和发展农村生产力，盘活农村生产要素，多元化增加农民收入，实现资源资产化、资产资本化，不断创新工作方式方法，建立健全工作机制，深入推进农村产权制度改革。
1.积极推进农村产权登记工作。目前我县农村山场林权和农村果园大部分已完成确权登记，而农村集体土地所有权、集体建设用地使用权和农民宅基地使用权的三权
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略613字，正式会员可完整阅读）……　
改革还不够深入，还不够彻底，还存在一些制约工作开展的困难和问题：
1.流转机制不规范。一是流转程序不完善。土地流转工作尚处于起步阶段，没有形成完整规范的流转程序缺乏科学管理。二是产权制度不健全。在集体土地所有权、集体建设用地使用权、土地承包经营权、林权和房屋所有权中有很多产权没有进行确权登记，更没有建立健全“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代农村产权制度和农村市场_。
2.土地集中难连片。由于我县地属丘陵地带，田土本就比较分散，加之在建立家庭联产承包责任制过程中田地不断零分细划，特别是有的农户在心里上存在对承包户不信任等原因导致流转不连片，给规模经营户的防虫治病、机械操作等社会化服务带来不便，以致规模经营达不到降低成本、提高效益的目的，影响了农户接包流转土地的积极性。
3.农民财产资本化难。在调研中发现由于目前流转的机制_问题，农民的集体土地所有权、集体建设用地使用权、土地承包经营权、林权和房屋所有权中有很多产权有的没有进行确权登记，有的确权登记后资本化也比较难，农民无法获得更多的财产性收入来扩大生产经营规模。
三、推进产权制度改革的对策建议
（一）把握基本原则和要求
新形势下深化农村改革，要正确把握推进农村改革的原则和要求，处理好农村改革发展稳定的关系，科学有效推进改革工作。一是坚持全面贯彻落实党在农村基本政策的原则。加快构建农业新型经营体系，依法维护农民土地承包经营权，赋予农民更多财产权利。二是坚持维护农民合法权益的原则。充分发挥农民的主体作用，实行民主议事、村民理事、村民集体自主决策、户代表会议公开决议，妥善解决改革中遇到的疑难问题。三是坚持政府引导与市场运作相结合的原则。充分发挥政府的政策引导、业务指导、监督管理职能，遵循市场经济规律，积极探索创新，提高农村资源要素的市场化运作程度。四是坚持重点突破、分步实施的原则。正确处理改革、发展、稳定的关系，做到科学规划、分步实施，先易后难、重点突破，积极稳妥地推进各项改革。
（二）全力推进农村产权确权登记
在完成林木、果园确权登记颁证的基础上，大力推进农房、农地确权登记，明晰产权归属，切实让农民成为享有产权收益、分配、处置权利的主体。要认真开展调查摸底、清产核资、核实确认工作。全面调查、核实、统计农村产权基本情况，收集群众反映的问题，并将核实的情况向群众反馈。在权属合法、数据准确的基础上，依法逐户登记，以村民小组为单位汇总造册，作为产权登记的依据。要深入做好数据复核、公示、建档造册工作。通过清查摸底、核实确认无误后，相关部门按照要求进行数据录入，以村或组为单位，将各部门会审后形成的确权核实情况进行公示，公示期满后再行复核，确保数据的准确性，并依权属分类建档造册保存。要严格遵照法律法规开展确权、登记、颁（换）证工作。农业、林业、果业、国土、水利、房管等相关部门要严格按照法律、法规及政策规定，分别依法确权、登记、颁（换）证。
（三）重点推进六项产权制度改革
1.推进农村土地承包经营权制度改革。稳定农村土地承包关系并保持长久不变，支持引导农户采取转包、出租、互换、入股、转让或者其他方式流转土地承包经营权，鼓励承包经营权在公开市场上向专业 ……（未完，全文共3406字，当前仅显示1720字，请阅读下面提示信息。收藏《关于深入推进我县农村产权制度改革的调研报告》）