在全省危险废物规范化管理培训会上的讲话

目录/提纲：……
一、目前全省危险废物管理工作的基本情况
（一）不断完善政策法规，危险废物管理体系日趋健全
（二）按照职能职责，有力有序开展危险废物管理工作
（三）扎实推进危废处置设施建设，危废处置能力进一步提升
（四）强化监管力度，危险废物规范化管理水平有较大进步
（五）加强能力建设，全面提高危险废物管理干部队伍素质
二、目前全省危险废物管理工作存在的主要问题
三、做好全省危险废物规范化管理工作需要把握的工作要求和方法
（一）加强组织领导、严格责任追究
（二）扎实开展危险废物规范化管理督查考核工作
（三）科学规划、合理布局危废处置企业
（四）强化危险废物产生、处置和经营企业的日常监管
（五）全面推进危险废物能力建设
……
攻坚克难　努力开创全省
危险废物规范化管理工作新局面
――在全省危险废物规范化管理培训会上的讲话
四川省环境保护厅 王国华
（2013年11月13日）

同志们：
　　　　我们这次培训有两个特点，一是面广。各市（州）环境保护局分管领导、经办人员、产废和持证企业100余家、200余人参加培训，具有一定的代表性；二是内容实。此次培训涵盖了政策法规、“两高司法解释”和危险废物管理知识，会议中间安排了3个单位作交流发言，杨厅长还要与各市（州）分管领导签订《贯彻“两高司法解释” 加强全省危险废物环境安全监管》工作责任书，具有较强的务实性。大家回去后要把这次会议的主要内容传达好、学习好、落实好。下面，结合全省危险废物规范化管理工作实际，我主要讲三点意见。
　　　　一、目前全省危险废物管理工作的基本情况
　　　近年来，我省危险废物管理工作认真贯彻落实环境保护部、省委、省政府、厅党组的决策部署，围绕中心，服务大局，开拓创新，锐意进取，各项工作都取得了较好成效。全省危险废物规范化管理水平有明显进步，危险废物集中处置设施建设进一步完善，处置能力明显提升，审批程序更加规范，法规体系日趋健全，监管机制日趋
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略803字，正式会员可完整阅读）……　
目前有17个完成了项目基础设施建设，有6家通过了环保竣工验收，有6家获得了试运行批复，其余的正全力以赴安装设备、完善手续。截止10月底，省厅受理了18个新建危废处置项目申请报告，我们将依法依规，严格审核，科学决策。随着更多的危险废物处置设施陆续建成，全省危险废物处置能力将发生根本性变化。
　　　　（四）强化监管力度，危险废物规范化管理水平有较大进步
　　　　“十二五”以来，我省进一步加大危险废物监管力度，从重点行业、重点企业、重点区域、重点环节入手，全面整治、规范利用处置行为，纳入规范化管理的危险废物数量大幅度上升。目前，全省有47家企业持有危险废物(含医疗废物)经营许可证，年处置能力51万吨。为进一步加大全省危险废物监管力度，今年6月至10月，我厅会同西南环境保护督查中心对部分市（州）开展了危险废物规范化管理督查考核和危险废物专项整治，抽查63家企业，达标45家，基本达标13家，不达标5家，抽查合格率为85.87%。按照环境保护部要求，不达标单位将在网上进行公示，接受社会和群众监督。
　　　　（五）加强能力建设，全面提高危险废物管理干部队伍素质
　　　　重点抓好全省固体废物综合管理信息系统、全省危险废物应急处置中心、全省危险废物和化学品环境应急分队、省级危险废物鉴别中心等建设任务。今年举办了6期全省危险废物、医疗废物、废弃电子等培训，进一步提升危险废物管理干部队伍能力水平。针对我省危险废物标识标牌不规范、不统一的问题，在厅领导的关心下，已下拨专项经费，通过招标，统一制作，下发各市（州）、县（市、区），相关企业到属地环境保护局申领。目前，全省已有6个市（州）成立了固体废物管理机构，基本配备了专职或兼职危险废物管理人员。
　　　二、目前全省危险废物管理工作存在的主要问题
　　　　虽然我省危险废物管理工作取得了一定的成绩，但是，我们必须清醒地认识到，我省危险废物管理工作还存在着不少问题，面临的形势依然十分严峻。主要表现在：
　　　　一是危险废物产生的基数大，且产废量持续增长。我省工业结构偏重，化工、医药、有色、石化等产生危险废物的工业企业数量多、产量大。从2013年全省危险废物申报登记与数据汇总情况来看，我省产废单位将达到2500多家，产废量将达到220万吨以上，已成为产废大省。随着我省经济持续快速增长，危废产生量将呈较高增长态势，未来相当长时间，危险废物污染防治工作任务相当艰巨。
　　　　二是危险废物处置能力不能满足需要。目前，我省从事危废经营的企业普遍规模小、处置工艺简单、处置设备简陋，全省危废经营企业存在“小、散、乱”的现象。我省列入国家规划的2个危险废物集中处置项目仍未建成。20个医疗废物集中处置中心也都未进行整体验收，影响了我省危险废物规范化处置水平和能力。
　　　　三是环评单位和建设单位对危险废物污染防治措施和风险评价内容重视不够。有些环评单位和建设单位对涉及危险废物的内容重视不够，对危废产生的种类和数量调查不仔细，对企业自建危废处置设施的处理能力、效果以及危废利用处置措施的合法性和可行性没有充分评价，对试生产期间和正常生产过程中危废污染防治措施要求不明确，给审批项目和项目运行后的环境监管带来困难。
　　　　四是企业危险废物管理意识淡薄。存在的主要问题有：1.危险废物产生情况申报不实，底数不清。能不申报的危险废物种类尽量不申报，申报量也与实际量差距较大。2.部分企业危险废物去向不能明确说明，自行简单处置造成二次污染比较严重。3.危险废物转移不严格执行转移联单制度，难以实现全程监管。4.企业内部危险废物管理混乱，部分企业没有按照要求制定危险废物管理计划、应急预案；5.部分企业没有建设符合标准的贮存设施，自建处置设施达不到标准要求，也没有严格执行分类收集。6.个别企业超范围处置危险废物、倒买倒卖危险废物的情况时有发生。
　　　　五是重视程度不够，机构与队伍建设不能满足工作需要。一些地方政府和环保部门还没有把危险废物环境管理作为环保工作的重点内容，没有充分认识到危险废物对环境安全的危害性和防治工作的难度，机构、人员、资金等方面严重不足。我省绝大部分市（州）没有独立设置固体废物管理机构。有的市（州）设立了固废 ……（未完，全文共6427字，当前仅显示2257字，请阅读下面提示信息。收藏《在全省危险废物规范化管理培训会上的讲话》）