社会福利工作30年发展之路——老年人社会福利事业篇

目录/提纲：……
一、老年人社会福利事业概况
二、老年人社会福利事业的举措和创新
（一）加强规划，确定目标
（二）加大投入，保障发展
（三）完善设施，编织网络
（四）加强管理，提高水平
（五）落实政策，优待普惠
（六）积极参与，丰富活动
（七）加强宣传，营造氛围
三、老年福利工作的成效和影响
（一）全国农村老龄试点工作成效显著
（二）荣获“全国老龄工作先进区”
（三）养老服务社会化得到推进
（四）尊老敬老爱老社会氛围进一步形成
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社会福利工作30年发展之路——老年人社会福利事业篇

近年来，在区委、区政府的重视与支持下，我区通过推进社会福利社会化，开辟了老年人福利服务事业的新领域，逐步形成了以国家、集体兴办的老年社会福利机构为骨干，以社会力量兴办的老年社会福利机构为新的增长点，以社区老年人福利服务为依托，以居家养老为基础的具有**特色的老年人社会福利服务体系。逐步建立健全了保护特困老年人基本生活权益的社会保障网络。

一、老年人社会福利事业概况
我区1996年步入老龄化社会，目前全区老年人口8.5万人，占全区人口总数的15%。
区委、区政府从维护_，推动社会全面进步的战略高度出发，想老年人之所想，急老年人之所急，努力实现老年人社会福利工作的“五个创新”，即思想创新、_创新、制度创新、管理创新、服务创新，在生活上关心老年人，在精神上慰藉老年人，在舆论上代表老年人，在权益上维护老年人，老年福利工作不断取得新成效，不断创造新业绩。基本实现“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所教、老有所乐”的工作目标。

二、老年人社会福利事业的举措和创新

（一）加强规划
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略775字，正式会员可完整阅读）……　
010年的600万元，主要用于居家养老服务组织、养老服务机构奖励、补贴以及政府为贫困_购买养老服务等。一是改造扩建，镇级敬老院通过改、扩建总床位数达到150张，标准达二星级（含二星级）以上的，区政府给予70万元资助。二是升级达标，对通过二星级评定的敬老院给予3万元奖励，三星级给予5万元奖励，四、五星级给予10万元奖励。三是转换经营机制，镇办敬老院可以采取承包等形式转换经营机制，减轻经营负担，在市财政给予床位补贴的基础上，区财政给予相应的资金补贴。

（三）完善设施，编织网络
近年来，市、区、镇三级政府共投资1600余万元，对17家镇级敬老院进行升级改造，使敬老院的整体水平得到了提升，为退休的工薪阶层老人提供更加优质廉价的服务。全区共有养老机构17家，其中公办养老机构15家，民办养老机构2家，共有床位1762张，入住老人1060人，入住率60％。随着人口老龄化的加剧，在机构养老的同时，民政局在全区开展了对养老机构资源和60岁以上老年人养老需求两项大规模调研，将我区养老资源与养老需求相互对接，按照科学发展观的要求，坚持挖潜改造与新建并举的原则，充分挖掘现有养老资源潜能，盘活存量资产，坚持多方投入，引导社会力量参与养老事业发展，形成了“居家养老为主体、社区服务为依托、机构养老为补充、覆盖全体老年人养老服务体系”的发展思路。
目前,已在城区建立居家养老服务中心、居家养老服务站等服务场所，在农村建设了农村老人助养点。区、镇两级投入资金1000余万元，利用小学校、村委会旧址改造等方法，在19个镇筹建30家农村老人助养点，区政府给予每个助养点一次性补贴10万元，助养点开展居家养老服务的，享受社区居家养老的资助政策。农村老人助养点包括拥有20张床位的住宿区、餐饮区、活动区等，对“三无”、“五保”老人进行无偿服务，对社会老人只收取餐饮费，其它公共娱乐设施全部免费,受到了附近老年朋友的欢迎。
为实现“老有所医”的工作目标，2006年，我区改造扩建了妇幼老年保健院，社区逐步建立了社区卫生服务站，覆盖了所有村、居委会，区卫生局派驻全科医生，对老年人实行医疗优惠政策，各社区卫生服务站都专门为老年人建立了健康档案，建档率达到了100%。
为满足老年人娱乐健身、学习教育的需求，区建有老年活动中心，老年大学、老年门球场等服务场所。镇（街）建有老年活动站、老年学校，村（居）建有100平方米以上的老年活动室和“星光老年之家”，社会公共文化活动场所免费或优惠向老年人开放，为老年人的文化娱乐、生活服务提供了宽广的平台。

（四）加强管理，提高水平
2002年以来,我区紧紧抓住全国农村社区老龄工作试点的契机，以试点为源动力，带动农村老龄工作。一方面加强村党支部和村委会对老龄工作的领导；另一方面，各村建立了老年人协会，使之成为农村老龄工作的抓手。依据农村社区老龄工作实际，全面制定了农村社区老龄工作十三项制度和“一表、一卡、四册、七簿”的管理制度，形成规范化管理运行机制。为抓点带面整体推进，区老龄办制定了“六镇、百村”试点建设方案。目前，区、镇、村三级先后投入资金2340万元，使50个村为老服务设施达到“六室、一场、一站、一校”标准，80个村完成老年设施“三室、一场、一站、一校”建设。全区各村、居的老年设施建设和服务管理水平都有明显提高。

（五）落实政策，优待普惠
为做好“空巢”老年人帮扶工作，2001年我区开始进行全面摸底调查，动态掌握“空巢”老年人的基本情况。2005年北京市“空巢”老年人帮扶工作座谈会在**召开。随后，我区出台了《关于在基层社区建立“空巢”家庭老年人服务网络的实施意见》等文件，并制定了重点“空巢”老年人日见面，一般空巢老年人周见面的帮扶制度。
为确保老年人的生活水平和全区经济同步增长，加大了对“三无”、“五保”和特困老人的救助力度，对最低生活保障线以下老年人做到应保尽保。对70周岁以上低保家庭中生活不能自理的老年人实行每人每月100元的养老津贴制度。
为做好_工作，2001年我区成立了老年人法律援助 ……（未完，全文共4308字，当前仅显示2176字，请阅读下面提示信息。收藏《社会福利工作30年发展之路——老年人社会福利事业篇》）