副厅长在2014年全省卫生应急工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、切实提高对卫生应急工作重要性的认识
一是卫生应急管理_有待健全完善
三是卫生应急决策指挥系统建设缓慢
四是卫生应急投入不足专业队伍装备薄弱
第一、做好卫生应急工作，是认真履行卫生部门职能的需要
第二、做好卫生应急工作，是构建社会主义和谐社会的需要
第三、做好卫生应急工作，是适应突发事件严峻形势的需要
二、扎实推进2014年各项卫生应急工作
（一）加强卫生应急指挥决策平台建设
（二）强化卫生应急预案体系和机制建设
（三）加强卫生应急队伍能力建设
（四）夯实卫生应急工作基础
一是要继续推进卫生应急综合示范县（市、区）创建工作
二是要完成《国际卫生条例（2005）》要求的核心能力建设任务
四是要加强基层卫生应急工作
（五）继续做好大型会议、活动和赛事的医疗卫生保障工作
（六）规范突发公共事件分级响应和信息报告
（七）继续加强人感染H7N9禽流感等重点传染病防控
……
在2014年全省卫生应急工作会议上的讲话
省卫生厅副厅长
(2014年3月6日)
同志们：
这次全省卫生应急工作会议的主要任务是：认真贯彻全省卫生工作会议和全国卫生应急工作会议要求，回顾总结2013年卫生应急工作，研究部署2014年重点工作任务。2013年全省卫生应急工作以卫生应急体系建设为龙头，一手抓事件处置，一手抓应急准备，取得了一定成效。刚才**同志对去年的工作做了一个全面的总结，我非常赞同，这里就不重复再讲了。下面，重点对今年卫生应急工作提几点意见。
一、切实提高对卫生应急工作重要性的认识
从当前形势来看，无论是突发公共卫生事件还是其它突发事件，都不可避免地会对公众健康和生命安全造成威胁，都需要卫生应急全力处置，贯彻生命至上的原则，把救治生命、减少人员伤亡和残疾作为最高准则，社会各界对卫生应急工作的要求越来越高，卫生应急工作的重要性日益凸显。
　　　　当前，我省正处在经济社会快速发展期，许多深层次的矛盾和问题逐渐显现，诱发公共事件的因素不断增多，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件交错发生。我省位于马里亚纳海沟断裂带，地质结构不稳定，地震、火山喷发、山体滑坡、泥石流等地质灾害隐患难以消除；热带海洋气候造成台风、洪水
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略858字，正式会员可完整阅读）……　
发事件严峻形势的需要。当前，随着经济贸易全球化，人口频繁流动，环境气候变迁，传染病的发生也出现了新的情况。当前的公共卫生和安全形势十分严峻，做好卫生应急工作，提高卫生应急能力，是适应突发事件严峻形势的客观需要。
　　　　二、扎实推进2014年各项卫生应急工作
　　　　今年要大力推进指挥决策系统、应急预案体系和机制、卫生应急队伍建设，继续加强人感染H7N9禽流感等重点传染病的防控工作，注重基层应急能力和管理水平的全面提升，有效应对各类重大突发事件。重点做好以下七个方面工作：
　　　　（一）加强卫生应急指挥决策平台建设
　　　　卫生应急指挥决策平台建设，是突发事件卫生应急管理的基础，对于及时、准确、全面掌握事件信息和应急资源，提升应急处置水平具有重要意义。今年国家卫计委将对国家级卫生应急指挥决策平台进行升级改造，实现与地方卫生应急指挥决策系统和专业机构的互联互通。我们要认真梳理、评估省市县级卫生应急指挥决策平台的建设和使用情况。尚未完成建设任务的要抓紧完成，已经建成的要尽快投入使用。突发公共卫生事件应急指挥视频交换平台网络联通项目已完成硬件设备采购，已安排各市县卫生局明天领取相关视频设备。各市县卫生局务必尽快完成市县级突发公共卫生事件应急指挥视频交换平台与省级平台的互联互通工作。
　　　　（二）强化卫生应急预案体系和机制建设
　省卫生厅将完善和修订突发公共事件卫生应急预案作为今年卫生应急的一项重要工作，严格按照《突发事件应急预案管理办法》的规定和要求，对本部门近10年来印发的有关卫生应急预案认真进行了梳理，计划做好本部门卫生应急预案的制（修）订工作。各市、县卫生局要对上级下发以及本级制定的现有的卫生应急预案进行梳理，结合实际进行修订更新，并制定相应卫生应急处置技术方案，规范各类突发公共卫生事件的应急工作流程。
　　　　在_建设方面，各级卫生行政部门和医疗卫生机构要积极争取政府部门支持，逐步设立有独立编制的应急办，为加强卫生应急工作提供组织保证；要明确应急办的职责，找准功能定位，处理好卫生应急的上下、左右、内外关系，做到依权不越权、到位不缺位。在机制建设方面，要围绕突发事件事前、事发、事中、事后等不同阶段，在建立健全“统一指挥、反应灵敏、功能齐全、运转高效”的卫生应急工作机制方面下功夫，进一步加强重大中毒事件应急机制建设。
　　　　（三）加强卫生应急队伍能力建设
　　　　现场应急处置队伍要具备快速出动、自我保障、有效救援的能力，在突发事件应急处置中发挥攻坚克难的突击队作用。疾控中心和医疗急救中心（站）要充分利用中央培训专项资金，重点开展现场处置队伍的培训工作，提升队伍的综合能力。各级疾控中心的卫生应急培训要紧紧围绕重大传染病和突发公共卫生事件以及卫生应急的处置流程，应急预警、应急储备等，坚持“预防为主、平战结合”的原则，增强各类专业技术人员的应急意识，结合岗位练兵和卫生应急的特点，组织开展重大传染病和突发公共卫生事件应急多形式的模拟演练，达到检验预案、锻炼队伍、发现问题、整体提高的目的，提升疾控专业技术人员应急反应能力和处置突发公共卫生事件的水平。同时，要进一步加强实验室能力建设，为卫生应急的科学处置提供强有力的技术支撑。各二级以上医疗医疗机构要加强对急救中心（站）的建设，去年对急救中心（站）的评估中已发现我们的急救能力整体呈下滑趋势，各医疗机构领导要引起重视，要加强对急救人员的培训和学习，强化院前急救四大基本技术和对急危重症的诊治处理水平，培养一支专业的急救队伍，今年我们还要进行年度评审。省卫生厅今年将计划举办第五届海南省医疗急救中心（站）急救技能大赛。通过培训，演练和竞赛，不断加强卫生应急队伍能力建设。
　　　　（四）夯实卫生应急工作基础
　　　一是要继续推进卫生应急综合示范县（市、区）创建工作。认真总结前期创建经验，发挥好国家卫生应急综合示范县带动作用，以点带面，以评促建，全面提升基层卫生应急管理水平，推动基层卫生应急工作再上新台阶。尚未开展省级示范县创建工作的市县和未达到创建目标的市县，特别是海口、三亚、琼海、文昌、万宁、屯昌、琼中等市县要加大力度，加快推进。儋州市和澄迈县要力争通过“国家卫生应急综合示范县（市、区）”评估，以创建卫生应急示范区（县）为抓手，全面提升基层卫生应急能力和管理水平。
　　　二是要完成《国际卫生条例（2005）》要求的核心能力建设任务。各市、县卫生局（牵头单位）要按照国务院的部署，在今年6月底前达到《国际卫生 ……（未完，全文共4770字，当前仅显示2409字，请阅读下面提示信息。收藏《副厅长在2014年全省卫生应急工作会议上的讲话》）