贵州省小型水利工程产权改革方法步骤

目录/提纲：……
一、明晰工程产权
二、改革的基本步骤
（一）出台办法、制定实施方案
（二）搞好调查摸底和清产核资
（三）勘界确权，划定工程管理范围
（四）资产评估及明确竞标底价
（五）拍卖竞标或承包、租赁竞标
（六）签订合同
三、其他
（七）工程改制所回收的资金归工程产权所有者
（八）水价及其他
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贵州省小型水利工程产权改革方法步骤

　　　　小型水利工程产权制度的改革，政策性强，涉及面广，情况复杂，必须在各级党委、政府领导下，相关部门的配合下统一组织实施。要做到既维护广大群众的利益，又要保证国有、集体资产不流失，同时也要保证参与改革者的合法权益。
　　　　一、明晰工程产权
　　　　1、小型水库。根据《财政部清产核资办法》（财清[1994]7号）和《水利部1994年清产核资实施办法》（水财[1994]178号）规定:1994年3月31日以前由国家投资、群众投工投料兴建的由水利部门管理的水库，其形成的资产，全部界定为国有资产，1994年3月31日以后，个人投资兴建的，产权归个人所有；社会资本投资兴建的，产权归投资者所有，或按投资者意愿确定产权归属；受益户共同出资兴建的，产权归受益户共同所有；以农村集体经济组织投入为主的，产权归农村集体经济组织所有；以国家投资为主兴建的，产权归国
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200立方米～1000立方米（不含）的Ⅳ型集中式供水工程或跨乡镇供水的供水工程，产权归国家（县级水行政主管部门），由县级水利部门组建专门的供水公司、乡镇水利站或授权单位管理；以国家投资为主兴建的日供水规模小于200立方米（不含）的Ⅴ型集中式供水工程或跨村（组）供水的供水工程，产权归国家、农村集体经济组织或农民用水合作组织所有，具体由当地人民政府或其授权的部门根据实际情况确定，由乡镇水利站、农村集体经济组织（村委会或用水合作组织）管理；以国家投资为主兴建的单户供水或联户供水的小水池、小水窖等分散式供水工程，产权归用水户联户或个人，由联户组织或个人管理；以国家和企业采用股份制投资兴建的供水工程，产权按股本或合同约定进行界定，可由县水利部门和企业组建股份制公司，实行专业化合作经营管理。
　　　　4、中小河流及其堤防。由国家投资治理的中小河流及堤防，其产权归国家所有，由项目所在地县级或县级以上人民政府确定其管护责任主体，可由当地水利部门、住建部门或乡镇人民政府等单位进行管理，所需管护经费由县级或县级以上人民政府纳入同级财政预算。其它中小河流及堤防按照“谁投资、谁所有”的原则，其产权归投资人所有，其产权界定由当地人民政府或政府授权部门负责，可由出资人委托政府部门或出资人自行管理。
　　　　5、小型水闸。由国家投资兴建的水闸，其产权归国家所有，成立国有水管单位管理，实行事业编制管理。社会资本投资兴建的水闸，产权归投资者所有，或按投资者意愿确定产权归属；以农村集体经济组织投入为主的水闸，产权归农村集体经济组织所有；明确管护主体，落实管护责任。
　　　　6、小型水电站。1998年以前国家投资、群众投工投劳建成的由水利部门管理的小水电站，农村电力_改革时大多数被上划给电力企业或由其代管。被上划和代管的电站形成的资产属于地方国有资产，由电站所在地的市、县级人民政府授权水行政主管部门或有关部门履行国有资产出资人职责，按照有关规定明确电站项目法人，负责电站经营管理。
　　　　国家投资建设的，形成的资产属于地方水利国有资产，由电站所在地的市、县级人民政府授权水行政主管部门或有关部门履行国有资产出资人职责，电站项目法人负责电站经营管理。国家补助投资、其它资本参与建设的小水电代燃料、水电农村电气化项目以及其它小水电站，按照出资比例以股本或合同约定界定其产权，国家补助资金形成的资产属于地方国有资产，其它资本投资形成的资产归投资者所有；由项目所在地的县级人民政府授权县级水行政主管部门履行电站国有资产出资人职责，按照有关规定组建或明确电站项目法人，负责电站经营管理。集体或社会资本投资建设的小水电站，产权归集体或投资者所有，集体、投资者自主选择或组建项目法人负责电站经营管理，接受水行政主管部门及有关部门的行业管理和监督。
　　　　二、改革的基本步骤
　　　　（一）出台办法、制定实施方案。各市（州）、县（市、区、特区）均要出台相关的改革办法或规范性文件，制定具体的改革实施方案。
　　　　（二）搞好调查摸底和清产核资。对改制范围内的各类小型水利工程进行调查摸底，明确改制工程项目，分类清理，造册登记，核定资产数量和价值。
　　　　（三）勘界确权，划定工程管理范围。已完成确权划界、清产核资的工程，可以采用其原有资料进一步明确工 ……（未完，全文共3516字，当前仅显示1776字，请阅读下面提示信息。收藏《贵州省小型水利工程产权改革方法步骤》）