浅议深化安全社区建设的六个维度

目录/提纲：……
一、由“政府独角戏”向“社区大合唱”转变
（一）深化与辖区单位的合作
（二）深化与军工路各市属大单位的合作
（三）深化与相关社会组织的合作
（四）充分发挥志愿者的作用
二、由“粗放型”向“精细化”转变
一是加强伤害监测能力建设
三、由“静态思维”向“动态思维”转变
四、由“事后整改”向“事先干预”转变
五是用好12345市民热线和96119消防隐患热线
五、由“单一手段”向“综合手段”转变
六、由“重管理”向“重服务”转变
……
浅议深化安全社区建设的六个维度
——上海市杨浦区长白新村街道安全社区建设探索与实践
上海市杨浦区长白新村街道安全社区创建办公室
　　安全社区建设从“以人为本”角度出发，强调全社会协同和可持续发展，是实现社区安全、维护社会和谐、推动社会管理创新的重要平台和载体。众所周知，社区是城市的细胞，社区安全与否直接关系到城市肌体的健康。多年来，提到社区安全，很多社区往往只关注安全生产、消防安全、治安安全等一项项分散、独立的安全工作，行政意味较浓，缺乏统一的谋划，更无有效的资源整合网络推进机制。安全社区倡导“大安全”的工作理念，强调在政府主导的基础上，加强社会协同和公众参与，建立社区内职能部门、各单位和社会组织间有效的工作网络，广泛运用各种资源、采取科学手段，不断降低各类事故和减少人员伤害，为社区居民提供良好的安全环境。
　　安全社区的推广和实践，带来了社区安全管理理念的一次革新，为安全工作创新提供了有益的借鉴。通过前期考察，我们认识到，安全社区建设没有统一的模板和现成的捷径，而是要“因地制宜”、“对症下药”通过科学严谨的调查研究、专家论证方能提高项
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略757字，正式会员可完整阅读）……　
的组织网络。
　　　（二）深化与军工路各市属大单位的合作。街道以共同建设安全社区为纽带，坚持主动上门服务，努力突破原有“条块分割，互不统属”的格局，与上海理工大学、上海电缆厂、上海机床厂等建立了密切联系。如在外来务工人员子女暑期安全干预项目中，上海理工大学志愿者中心承接并开展了这个项目，该校学生志愿者面向外来务工人员子女这一特殊_通过自编安全教育课程、开展丰富多彩的安全教育活动，既宣传了安全知识、锻炼了实践技能，又解决了外来务工人员子女暑期无人看护的难题，确保他们远离溺水、触电等伤害。
　　　（三）深化与相关社会组织的合作。在预防老年人跌倒摔伤项目中，馨浦老年社工事务所专门设计课程，对800名养老志愿者作老年人防跌倒知识培训；阳光社区事务管理中心为90名腿脚不便的老人开展送餐服务，为1400名老人提供居家养老服务，减少老人们因勉强出门造成不必要的伤害；长白老年协会开展“老伙伴项目”，由社区低龄老人与高龄老人结对互助，共同减少老人年在家擦洗造成跌倒伤害。通过不同社会组织的共同努力，2年来，街道独居老人家庭中未发生摔伤骨折事件。
　　　（四）充分发挥志愿者的作用。街道以社区各类积极分子为主，成立了570人组成的创建安全社区志愿者队伍。这些志愿者自愿并积极参与居民区治安巡防、公交站点驻点守护、消防演练等活动。2年来，开展消防安全演练30次计1500人次，共参与小区治安巡防16065人次，开展公交站点驻点守护7938人次，在全民动员的态势下，“大安全”理念深入人心。
二、由“粗放型”向“精细化”转变
　　安全社区建设越来越强调项目的科学性、逻辑的严密性。为此，街道努力从两方面开展工作。一是加强伤害监测能力建设。以社区卫生中心和安图医院为主监测点，通过伤害信息管理系统（简称IIS）记录居民因伤就医的伤害信息。街道还在居民区、学校、重点监控企业设立25个辅助伤害监测点，每月汇总伤害信息。安监、消防、交通、治安等部门则每半年将专业领域的伤害信息汇总至社区卫生中心。社区卫生中心作为伤害监测枢纽，每年甄别、汇总伤害信息并报送杨浦区疾控中心，经分析形成年度《伤害监测报告》，再反馈至街道作为评价安全社区建设效果、策划干预项目的重要依据。另一方面实施“以证据为基础”的伤害干预项目。为确保干预项目的科学性，街道与高校和社会组织联手开展“以证据为基础”的伤害干预项目。如在独居老人心理健康干预项目中，街道依托上海华东师范大学心理与认知学院耿文秀教授硕博团队在苏州昆山街道和南京东路街道的研究成果，在对目标_实施直接心理干预的基础上增加认知训练和艺术训练等间接干预内容，更好的提升老年人心理健康水平。
三、由“静态思维”向“动态思维”转变
　　安全社区是一项长期、持续性的系统建设，需要科学的管理理论的指导。街道探索运用PDCA循环法来指导工作的整体运作过程，以“持续改进、逐步提高”的思想，指导社区实现预防和降低伤害的目标。比如，2011年1月份，街道综治办接110报警反映辖区控江路铁道口发生一起因车辆行人争道而引发的纠纷。在实地查看后发现，控江路铁路道口安全隐患较为凸显，主要表现在过路天桥非机动车推行坡道狭窄；早晚高峰道口栏杆放下时过往天桥的人群拥挤，秩序混乱。为此，街道与区市政管理所、杨浦铁路车站派出所、长白派出所、交警二中队等相关部门跨界合作，加宽了天桥非机动车推行坡道、填补了坑洼地面、安装了隔离铁门、在控江路中侧安装了机动车隔离栏，加强了道口周边的交通宣传氛围。经多方共同努力，控江路铁道口交通安全形势显著好转，两年来未发生伤害事故。今年，交通安全工作组将项目经验运用到松花江路铁路道口，在持续改进的基础上推广项目经验。
四、由“事后整改”向“事先干预”转变
　　街道始终坚持以居民需求为导向，从群众最关心、最迫切的事情入手，有力推进安全社区建设。为此，街道高度重视预防纠正机制建设，目前主要通过5个途径畅通隐患报送渠道：一是社区居民的伤害调查；二是 ……（未完，全文共4210字，当前仅显示2127字，请阅读下面提示信息。收藏《浅议深化安全社区建设的六个维度》）