xx镇干部队伍现状与分析

目录/提纲：……
一、问题及原因分析
（一）工作作风不实，压力与负担并重
1、观念守旧，事业心、责任感不强
2、作风不实，真抓实干的意识不牢
3、村支领导表率作用发挥不好
4、工作任务重，经济、政治待遇偏低
一是工作辛苦
二是生活清苦
三是环境艰苦
（二）能力不强，整体素质不高
1、服务意识淡薄
2、缺乏创新能力
（三）_机制不顺
1、机构和岗位设置滞后于经济社会的发展
2、乡镇权责不对等
3、干部教育培训模式单一
5、干部监督管理、考核评价和激励机制不够健全
一是干部监管头绪多，执行不力
二是干部考核机制不够完善
三是活力不够，进出不畅
（四）干部队伍结构不尽合理
1、年龄结构老化
2、学历结构浅化
3、专业结构弱化
4、性别和党派结构淡化
二、对策及建议
1、建立健全考核评价体系，正确评价干部，营造干实事的氛围
2、认真抓好乡镇干部教育培训
3、科学界定乡镇工作职能
4、大力优化乡镇工作环境
一是要尽快解决乡镇权责不匹配，权力有限，责任无限的问题
二是要尽快完善一些政策、规定使之更加配套
三是要大力精减上级单位的指令性任务和各类文件、会议
四是要设法减轻乡镇债务，防止新增债务的形成
六是要加强农民教育，提高农民综合素质
5、关心和爱护乡镇干部，调动工作的积极性
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**镇干部队伍现状与分析

发展，关键在于发展人。在推进**乐发展的进程中，丰乐镇第六次党代会将未来五年的工作目标及任务写入报告，需要一支担重任，不畏困难、能力强的乡镇干部队伍。通过走访、一对一谈心、召开座谈会等形式，对如何加强和改进乡镇干部队伍建设进行了分析与思考。
一、问题及原因分析
**镇新的编织机构改革后，职能逐步向抓产业、抓发展的方式转变，一些长期积累的作风建设、能力素质不适应发展等问题日益凸显，主要表现为以下几个方面：
（一）工作作风不实，压力与负担并重
干部队伍建设的关键是作风建设。今年县委开展“三个建设年”以来，先后有14名党员干部因不作为、乱作为、慢作为被问责问廉问效，其中被问责4人，问廉5人，问效5人。数据证明，干部作风不实仍然是当前存在的突出问题。同时也要清醒的看到，乡镇干部担负着农村改革、发展、稳定工作的重任，其工作、生活等各方面压力都较大，是影响作风建设的重要因素之一。
1、观念守旧，事业心、责任感不强。由于受条件的限制，乡镇干部缺乏对农村工作针对性、实效性和系统性的学习，面对当前具体繁杂的新农村建设工作，缺乏掌握必需的政策、理论水平，造成思想疆化，眼界不开阔，思路狭隘，难以适应新形势发展的需要。在调研中发现，干部因编制性质、人员身份等因素，思想上有“铁饭碗”的优越感，认为当前农业
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务等开支后所剩无几。微薄的收入上要赡养父母，下要哺养子女，工作任务完不成，要受到通报批评，家庭关系处理不好，要受到家人指责，甚至部分干部离婚即将离婚。三是环境艰苦。丰乐干部处在务川最低层处在各种矛盾的风口浪尖，由于工作、生活无规律，风里来雨里去，常年体力透支，得胃病、结石病、肝炎、关节炎等疾病的很多。加上工作紧张，药费不够，没有得到及时治疗，带病坚持工作的比比皆是。无一栋象样的办公楼，办公设施更为简陋，4个村连电脑等办公用具都没有。再加上乡镇干部与上面接触少，人际关系单一，子女升学、就业等问题无力顾及。
（二）能力不强，整体素质不高
目前，我镇干部队伍在文化结构、知识结构、_结构、年龄结构等方面都存在不适应新时期、新任务发展的需要。突出表现为服务意识淡薄和创新能力不强。
1、服务意识淡薄。当前，干部队伍中真正懂管理、熟悉农业科技知识的复合型干部很少，有的干部因为政策水平偏低，对本职责范围内的有关政策法规吃不透，一知半解，工作中盲目性和随意性较大，工作方法简单，作风粗暴，不会用政策去宣传、教育和引导群众，对群众提出的疑问不能按政策给予正确解释和答复，问卷调查，90%以上的干部都回答不出新型农村合作医疗2012年为何增加到50元而有时激化矛盾，影响了稳定；有的干部因为知识素养跟不上市场经济发展的需要，致使工作起来不是以市场为导向，主动去适应市场，而是眼睛向上，等上级给优惠政策，靠上级出思路，向上级要钱、要物，而对县委政府部署的工作中出现的新情况、新问题，办法不多，束手无策。
2、缺乏创新能力。干部的创新能力是指创造性地运用已积累的知识和经验，发现新问题、分析新问题、解决新问题的能力。干部队伍创新能力不强一直是阻碍乡镇社会经济一体化发展的重要难题，主要体现在：知识结构单一阻碍了乡镇干部队伍创新能力的提高。创新必须是建立在一定的知识储备的基础上，调查中发现，有的乡镇干部在同一岗位上一干就是十几年，甚至三十几年，由于长期从事同一项工作，因此掌握本岗位的知识多，其他相关知识少，知识结构出现了一边倾的现象，有些知识虽然懂一些，往往也是急用现学，不够深刻、不够系统。这样的知识结构和学习效果不可能有较高的创新能力；定性思维习惯牵制了乡镇干部队伍创新能力的提高。有的乡镇干部对所从事工作的整体情况和工作模式都比较熟悉，因此在工作方式方法上形成了思维定式，往往凭经验办事，欠缺用全新的视角和眼光考虑问题，摆布工作，面对工作中出现的新情况、新问题，不善于用创新的方式解决问题，仍习惯用老办法去应对，导致效果违背了初衷；对基层具体工作掌握不透制约了创新能力的提高。调查发现，目前存在着明显的工作人员不足状况，相反，在新的形势下，所承担的工作越来越多，任务越来越繁重，干部忙于日常工作和完成上级部署，深入基层调查研究的时间较少，有的干部一年没有下过一次队，对基层工作情况了解掌握得不够，即使了解也是粗枝大叶，只知其然，不知其所以然，因此，很难找到创新的关键点和突破口。
（三）_机制不顺
换届以来，全县各乡镇实行了精简领导职数、扩大党政领导班子成员交叉任职等改革。同时，也出现了一些亟待解决的新问题、新情况。
1、机构和岗位设置滞后于经济社会的发展。目前乡镇现状是“上面多少庙，下面多少神”，机构改革在很大程度上体现了行政意志，而不是市场意志。我县是农业大县，在新农村建设飞速发展的进程中，迫切需要专门的机构为农民提供专业系统的市场信息服务。我镇是全县种草养羊大镇，人工种草1000亩，新建标准圈舍1300平方米,完成项目投资55万元，如何统筹协调各方资源为产业发展壮大服务仍是当前摆在党委政府面前的重要难题。
2、乡镇权责不对等。国土、教育、卫生等机构由乡镇上划垂直管理，人权、财权与乡镇完全剥离，但责任、事权并未与乡镇脱钩，权责不对等，增加了乡镇工作难度。使上划机构的干部管理成了主管部门看不到、乡镇党委管不了的死角。
3、干部教育培训模式单一。目前对乡镇科级干部和部分股级干部的培训主要以党校为主，一般干部的培训主要以内训为主。培训方式主要是以理论灌输、集中授课、文凭教育为主，在内容上也较多地是以党建理论、行政管理和有关业务培训为主，针对性不强，干部教育培训考核与干部任职资格考核尚不完全配套，教育培训激励机制尚未形成。干部的学习缺乏整体有效的组织，基本上还处在松散自发的状态，使培训工作难以达到预期效果。
5、干部监督管理、考核评价和激励机制不够健全。一是干部监管头绪多，执行不力。干部监督管理大部分只是挂在墙上、说在嘴上、写在纸上，没有真正落到实处。如对干部的处理，出了问题，不及时处理，大事化小，小事化了；对总支书记监督形成了“上级鞭长莫及，同级软弱无力，下级名存实 ……（未完，全文共5000字，当前仅显示2525字，请阅读下面提示信息。收藏《**镇干部队伍现状与分析》）