乡镇实施整村拆迁复垦经验材料

目录/提纲：……
一、政府主导、部门联动，健全增减挂钩组织机制
1、加大政策宣传力度
2、加大组织领导力度
3、加大部门协作力度
二、分村进行、整体推进，建立增减挂钩工作机制
1、在方法措施上强调有效
一是突出实施范围
二是突出复垦标准
四是突出灵活安置
2、在操作程序上强调规范
3、在民生权益上强调自愿
三、居住舒适、用地集约，推进农业规模化发展
一是居住聚集化
二是用地节约化
三是农业规模化
……

先建后拆 城乡挂钩 整体推进
乡镇实施整村拆迁复垦经验材料

黄沙港镇位于射阳县东南部，下辖2个村，6个居委会。辖区面积61.08平方公里，其中耕地面积为13.7万亩，水面4.05万亩，居民以海上渔业为主要收入渠道，人均建设用地标准1.2亩，户均宅基地标准2.5亩。许多农村居民点多建于上世纪七八十年代，居民点分散零乱，土地利用率极低，农民搬迁的欲望比较强烈。该镇充分利用城乡挂钩的契机，通过两年对土地利用率低下、居住散乱、房屋破旧的海丰居委会三组129户村民共315人进行整体搬迁，实行先安置、后拆迁，拆迁安置实现零过渡，复垦土地332亩。为优化城乡空间布局，先建后拆、整村推进开创了先河。

一、政府主导、部门联动，健全增减挂钩
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保障挂钩工作规范、健康、有序开展。镇政府建立了联席工作会议制度，逐级分解落实目标和任务，国土所主动加强与各相关部门沟通协调，按照实施要求健全基础资料，认真做好项目的选址、勘测和面积核查登记入库工作。挂钩领导小组每天下村督查实施进度和质量，并将情况汇总报镇主要领导，再针对实施过程中出现的情况，具体问题具体解决。

二、分村进行、整体推进，建立增减挂钩工作机制

1.在方法措施上强调有效。一是突出实施范围。主要突出全镇境内布局零散、利用率低、规划应撤并的农村居民点分村调查摸底，明确实施范围，突出地块选择，按照省厅对挂钩复垦项目的建库要求，结合市、县对项目的入库标准，建立挂钩拆旧复垦项目库。二是突出复垦标准。项目实施后，土地平整到位，地块无杂物，与周边大田相连，符合“拆”、“平”、“净”、“种”要求。三是突出完善资料，实行“一宗一档”，做到土地权属清楚，图斑面积准确，台账、照片、实地相一致。四是突出灵活安置。由群众自愿选择单一住宅或成套住房安置、资金安置，安置面积不足拆迁面积的，按照拆一补一的原则，补足差额面积补偿款。

2.在操作程序上强调规范。科学编制挂钩实施规划，规划方案编制必须服从城乡统筹发展大局和新农村建设，符合镇村规划布局。坚持专家、领导和群众相结合，依法对项目区进行听证，公示，提高规划方案的科学性和可操作性，为项目高标准高质量实施提供重要依据。针对海丰居委会三组实行整村拆迁，工作组对农民安置区严格遵循“先建后拆”的原则，对安置区选址进行公示，让被拆迁农民群众知晓，通过公开招标，统一规划，统一设计，统一施工，切实做到农民自愿、满意，打造惠民阳光工程。

3.在民生权益上强调自愿。城乡挂钩工作涉及农民利益，必须充分尊重群众意愿，着力维护农民的保障权、居住权、受益权。拆迁安置必须先安置、后拆迁，拆迁房屋必须征得群众的同意，在项目区醒目位置就拆迁人、拆迁范围、拆迁期限、安置补偿方案等内容向社会进行公告，同时组织召开部分党员、干部、村民代表座谈会，认真听取群众意见，不搞强拆，实行宅基地换安置房在镇区集中安置，不让群众贴钱买房。该镇在拆旧复垦项目实施、挂钩周转指标使用、建新区安置，严格按照部省有关规定要求进行实施和管理，未出现强拆强建、侵害农民权益、强迫农民上楼事件，没有因实施挂钩复垦项目导致农民补偿资金不到位，而引起农民上访等不安定现象发生。

三、居住舒适、用地集约，推进农业规模化发展
一是居住聚集化。项目区农民统一搬进了整齐划一、宽敞明亮、称心如意的小洋楼，村容村貌焕然一新，生活条件明显改观，实现了有线电视、宽带、自来水、通信、道路等基础设施相应配套，社区活动中心 ……（未完，全文共2261字，当前仅显示1437字，请阅读下面提示信息。收藏《乡镇实施整村拆迁复垦经验材料》）