关于建立健全特困老干部帮扶机制的研究

目录/提纲：……
一、当前我市老干部困难的基本现状
二是不懂老人的饮食习惯，三是家庭负担不起保姆的开销
二、对困难老干部进行帮扶的实践与探索
三、老干部帮扶工作中存在的问题
四、对建立健全特困老干部帮扶机制的几点建议
一是要落实帮扶资金
二是要界定帮扶范围
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关于建立健全特困老干部帮扶机制的研究
宜兴市委老干部局
　　　　
　　　　建立健全党内激励、关怀、帮扶机制是党的十七大提出的明确要求。同时，中共中央组织部、人力资源和社会保障部《关于进一步加强新形势下老干部工作的意见》（中组发〔2008〕10号）要求，要切实做好有特殊困难的离休干部及遗属的帮扶工作。老干部作为党和国家的有功之臣，在和谐社会建设过程中，优先解决他们的实际困难、建立健全特困老干部帮扶机制，意义非常重大。近期，就探索解决我市老干部及遗属特殊困难的新思路、新方法、新途径，笔者通过梳理政策文件、深入单位了解、发放调查问卷、召开老干部座谈会、入户实地走访等形式，对特殊困难老干部及遗属的情况进行深入调研，通过剖析特殊困难老干部困难原因，总结当前特困老干部帮扶工作经验，发现帮扶工作的不足，从而更深层次研究帮扶对策，探讨今后帮扶工作方向。
　　　　一、当前我市老干部困难的基本现状
　　　　当前，宜兴
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费支出，都要由老干部本人承担，离休费支付自费医药费后生活比较困难。如两位患有癌症的老干部，每天都要服用500元一粒的进口药，每月离休金都不够支付药费。
　　　　2、基于家庭原因，经济来源少，“啃老”负担重。老干部虽每月有一定的离休金，但相比每月的请保姆费用、看病自理费用、人情往来费用、供养未成年小辈费用等开支，仍显经济来源单一。子女下岗失业“啃老”现象严重，原商业、粮食、供销等国有企业工作的老干部子女大多“继承父业”，随着国有企业改制破产浪潮的到来，他们不可避免地纷纷下岗。而且这些子女正处于40岁、50岁年龄段，一旦下岗，再就业普遍较困难。这样一来，子女甚至是孙辈的生活来源就全部由老干部本人承担，老干部成了家庭经济收入的“顶梁柱”，生活压力加大。
　　　　3、基于意外原因，灾害困难多，人祸损失多。老干部本人或家庭发生重大变故（如火灾、交通事故，本人严重受伤、上当受骗等），造成生活特别困难的。造成生活困难。在特困老干部中，有一位孤寡老干部，遭遇电信诈骗，被骗光所有积蓄积蓄15万，造成生活困难。还有一位老干部，儿子车祸死亡，老伴多病无工作，媳妇改嫁，扔下未成年的孙子给他抚养，生活非常艰难。
　　　　4、基于精神原因，“空巢”少慰籍，孤寡无寄托。大部分老干部是“空巢老人”，他们普遍孤独，有老伴在的还好一些，老伴去世的“空巢老人”，因为年纪大了社交圈变窄，常年一个人独处，孤单、落寞的情绪是老年人最怕的。如果长期生活在寂寞、沮丧的情绪里，不但容易引发情绪障碍、抑郁症等，也会对身体健康产生很不利的影响。
　　　　二、对困难老干部进行帮扶的实践与探索
　　　　1、领导重视，把解决老干部的困难作为大事来抓。市委、市政府坚持以科学发展观为指导，把老干部工作摆上重要位置，坚持每年听取老干部工作汇报，定期研究落实老干部生活待遇面临的突出问题，协调各有关部门密切配合，切实做好困难老干部的帮扶工作；
　　　　2、强化制度，不断健全老干部生活困难帮扶机制。我市坚持以人为本、特事特办的原则，不断完善机制，尽力解决老干部的生活困难。建立老干部工作部门联系老干部制度，每个老干部局工作人员联系30位离休干部，了解他们的所思所想，解决他们的所需所盼；建立走访慰问老干部制度，坚持春节、夏季高温时期，及时对生活困难的老干部进行走访慰问；建立老干部自费医疗救助基金，减轻老干部就医困难；每月发放老干部无工作配偶、遗属生活补贴，并将他们纳入企业医疗统筹，真正解决了老干部的后顾之忧；建立老干部来信来访工作制度，通过局长接待日、首访负责制、信访回告等一系列工作制度，使老干部信访件件有落实，事事有回音。建立社区助老员帮扶制度，由老干部局聘请专职助老员，为居住社区的困难老干部在生活、学习、精神慰籍等方面服务。同时，将企业离休干部上收一级管理，由财政支持，理顺生活补贴发放渠道，从根本上解决了这部分老干部的生活困难。
　　　　3、采取措施，不断加大帮扶解困资金投入力度。完善老干部医疗费保障机制，市财政每年全额补足离休干部医疗费缺口。建立自费医疗救助机制，每年安排16万元用于补助离休干部自费医疗支出。建立老干部无工作配偶、无工作遗属医疗保险机制，市财政每年拨款20万，将无工作配偶和无工作遗属免费纳入企业医疗统筹，享受企业退休职工医疗待遇。建立老干部帮扶基金，市财政每年拨给老干部局15万元救助资金，重点对特困 ……（未完，全文共5170字，当前仅显示1815字，请阅读下面提示信息。收藏《关于建立健全特困老干部帮扶机制的研究》）