探索创新协商民主的内容与方式

目录/提纲：……
一、丰富协商内容，做到“三个围绕”
一是围绕“紧扣中心促发展”开展协商
二是围绕“关注民生促和谐”开展协商
三是围绕“规范权力促公平”开展协商
二、创新协商方式，牢记“三个注重”
二是注重界别建设的进一步加强
三是注重规范协商民主的程序，明确协商成果政治效力
三、明确协商平台，发挥“三个作用”
一是充分发挥界别的渠道作用
二是发挥政协委员履职主体作用
三是发挥村民议事组的支撑作用
……
认真学习贯彻中共“十八大”精神 探索创新协商民主的内容与方式

　　政治协商是人民政协的首要职能。中共十八大报告首次提出“要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。”并强调“要充分发挥人民政协作为协商民主的重要渠道作用，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设。”这些论述把人民政协的政治协商工作提到了新的战略高度，进一步明确了人民政协在协商民主建设中的地位和作用，也为推进人民政协协商民主制度建设指明了方向,赋予政协工作新的生命力。为做好新形势下的人民政协协商民主工作，我们要在总结经验的基础上就协商民主的内容和方式等问题进行探索和创新。
　　一、丰富协商内容，做到“三个围绕”
开展协商，首先需要明确“协商什么”。虽然政协章程及中央有关文件作出了规定，但原则性较强，没有具体细化。作为基层政协组织应重点围绕以
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委已经出台的相关政策法规，针对如何结合实际在干部提拔使用上更加公平、如何在土地征用和房屋拆迁等方面确保群众利益、如何解决司法不公、如何推进基层办事公开等方面，广泛深入地开展民主协商。通过协商，既可以让权力在阳光下运行、减少腐败，又可以消除群众对政府的不信任感，增加公信度。
　　　　二、创新协商方式，牢记“三个注重”
　　　　一是注重坚持在党的领导前提下，突出各民主党派平等参与政治生活和公共决策的地位、影响和作用。坚持党的领导并不是指共产党在协商中具有特殊地位，而是在平等参与的基础上，充分保障各协商主体在政治法律地位上的完全平等，尊重各协商主体表达意见建议的民主权利，在集思广益的基础上实现民主决策和科学决策。要严格按照“协商在决策之前”的原则要求，对每一项政策出台、人事安排，都充分听取吸收党派、团体的意见，通过协商赋予党委意见和决定的合法性。在具体事务的协商过程中，要重视沟通、辩论、磋商等形式运用，避免通过强制压服的方式达成共识。
　　　　二是注重界别建设的进一步加强。界别应当是政治协商的主体。当前，在人民政协内部，各民主党派组织机构健全，活动条件有保障，发挥作用较明显。相对而言，委员的界别代表性较弱，代表界别的政协委员联系所代表界别群众的渠道不畅，界别在政协活动中要成为平等的协商主体基础不牢，这与当今社会中介组织欠发达有关。应重视和发挥界别作用，通过举办界别委员座谈、加强跨界别学习交流联谊等，促使其更多地参与到民主协商的过程中来。同时，应该逐步建立专门的经常性的公民团体和非政府利益组织，与各民主党派一起，成为民主协商对话的主体。
　　　　三是注重规范协商民主的程序，明确协商成果政治效力。协商程序的规范性和制度化是实现协商民主的重要保证。长期以来，推进人民政协履行职能的规范化一直是关注政协事业发展的各界人士不懈的追求，遗憾的是，进展并不明显。目前的政治协商仍然较为普遍地存在“协商议题和程序不明”、“有协商过程无协商结果”的现象。比如，协商议题应由谁提出？哪些是大政方针、重要事务，哪些必须提请人民政协进行政治协商？参加协商会议的人员范围？均须作出具体规定。此外，协商的内容应明确。协商什么，解决什么问题，什么时候协商，谁参加协商，都应及早纳入党委和政府的年度计划，使协商活动在全局工作中有安排，避免临时性、随意的低水平协商活动。
三、明确协商平台，发挥“三个作用”
　　我们要充分发挥政协组织联系各界和包容性、代表性强的优势，积极拓展协商活动渠道和平台，不断扩大各层面利益_有序政治参与的范围和覆盖面，最广泛地反映各方面的意见和建议。
　　一是充分发挥界别的渠道作用。重视发挥界别在表达不同_利益诉求中的渠道作用，在界别履职的定位上侧重界别代表性和领域专业性，在协商的实施中突出围绕界别群众关注的热点，不断加强与各界群众联系，努力畅通表达渠道。特别是重视发挥党派团体的议政作用，加强对党派团体的联系走访，重视安排党派团体在政协会议上发言，重视党派团体提案办理，为党派团体开展调研、视察、考察等协商议政活动创造条件，促进 ……（未完，全文共2602字，当前仅显示1654字，请阅读下面提示信息。收藏《探索创新协商民主的内容与方式》）