村组干部待遇情况调研报告

目录/提纲：……
一、基本情况
二、提高村组干部待遇的意义
三、存在的主要问题
（一）村小组干部待遇仍是空白
（二）无公务费保障，影响村级机构正常运转
（三）缺乏生活养老保障机制
（四）缺乏村干部待遇激励机制
（五）村干部待遇内容较单一
四、关于提高村组干部待遇的几点思考
（一）制定村小组干部待遇制度，解决村小组干部待遇问题
（二）确保“两个制度”
一是离开工作岗位的村干部的生活养老保障制度
二是在岗村干部的学习教育培训制度
（三）进一步完善村组干部管理制度
二是引进激励机制
三是精简组干部职数
（四）加大政府的财政转移支付力度
（五）科学合理引导鼓励村级机构办公经费自筹
（六）转变行政职能
……
逐步完善村组干部待遇制度 不断提高村组干部工作积极性
村组干部待遇情况调研报告

近年来，随着我县社会经济的不断发展和构建社会主义新型农牧区步伐的加快，对村组干部提出了更高的要求。2007年9月至12月，我县在农牧民党员“四观”、“两论”和反分裂斗争集中学习教育活动中推行了村党支部书记和村委会主任 “一肩挑”和村“两委”班子成员“交叉任职”，并出台了《关于提高在基层担任30年（含30年）以上半脱产干部生活补助的意见》和《关于对村两委班子人员“一肩挑”和交叉任职提高误工补贴费的实施意见》，解决了半脱产干部的待遇问题，提高了村干部的工资水平。为进一步调动村组干部的工作积极性，充分发挥他们在建设社会主义新型农牧区中的积极作用，县委组织部组成工作组对我县扎西岗乡典角村、鲁玛村和昆沙乡索麦村、那木如村村组干部待遇情况进行了调研。
一、基本情况
噶尔县位于阿里地区北部边陲，平均海拔4500米，全县下辖4乡1镇、14个行政村（居委会）、36个作业组。村“两委”班子成员54人，村民小组正副组长72人。2007年10月至12月，我县在广泛调研的基础上在全县14个村（居委会）推行了村党支部书记和村委会主任“一
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发展仍很滞后，农牧民生活水平有待进一步提高，新型农牧区建设要求村组干部担负起更大责任，做出更多努力，确保党和政府在农牧区各项利民、惠民政策的真正落实，确保农牧业健康发展，确保农牧民生活水平再上一个新台阶。针对这种情况，进一步探索和完善村组干部待遇制度，提高村组干部积极性，增强村“两委”班子为民办事的能力意义重大，迫在眉睫。
三、存在的主要问题
（一）村小组干部待遇仍是空白
根据调查分析，在学生入学、安居工程、灭蝗、劳务创收等工作中，村小组组长、副组长和村干部一样承担着各项政策的落实、各项工作的具体实施，协助县、乡镇、村领导把各项工作抓好、抓实，他们分担了村务工作中相当一部分工作，在各项工作的具体实施过程中起着不可替代的作用。但是，村小组组长及副组长却没有享受到相应的误工补贴。工作组在对扎西岗乡典角村调研时了解到，村小组组长参加一次会议，村上发给燃油补助5元，据估计典角村一年约召开会议12次，村小组组长、副组长一年的可享受到的待遇约为60元。其它村的情况大体一样。
（二）无公务费保障，影响村级机构正常运转
我县14个行政村（居委会）目前皆无专项办公经费，村“两委”班子正常的公务活动受到影响，开展学习、开会及其它工作十分困难。公务费的缺乏严重影响到了村级机构的正常运转，使很多工作难以开展。工作组从扎西岗乡典角村支部书记、村委会主任扎西坚参口中了解到，该村唯一的办公经费来源于村际间放牧越界罚款所得，就是这样一点不稳定的收入还得用于支付给村小组组长作开会燃油补助。
（三）缺乏生活养老保障机制
村干部从工作岗位上退下来后，不论是因为各种原因落选，还是因为自身条件限制、因病及因事难以继续工作，只要从村干部岗位上退下来后都一样，均无任何补助补贴，享受不到任何待遇，严重的失落感有些让“退位者伤心，后继者寒心”。同时，大多数村干部已人到中年，他们为村里默默无闻地做了大量的工作，但与其他干部相比，离开工作岗位后没有生活养老保障，且收入差距大。
（四）缺乏村干部待遇激励机制
《中共噶尔县委组织部关于对村两委班子人员“一肩挑”和“交叉任职”提高误工补贴费的实施意见》执行后，村干部的待遇得以显著提高，他们在充分肯定已提高待遇的同时，也指出了一些消极现象。尤其是部分村“两委”班子中的成员消极怠工不作为，面对已提高的待遇，仍有部分村干部心存“干好干坏一个样”的思想。
（五）村干部待遇内容较单一
在深入走访调查中，一部分村干部提到了自身工作能力有限和文化水平较低的问题，对工作开展造成了不利影响，因此不仅仅满足于在经济上的待遇提高，对政治待遇和学习教育培训方面也有着潜在的渴望与要求。
以上问题的存在，影响到了部分村干部的工作积极性和工作热情，实际具体工作中也难免出现一些村干部不作为或者“短期行为”。
四、关于提高村组干部待遇的几点思考
（一）制定村小组干部待遇制度，解决村小组干部待遇问题
针对我县各个行政村（居委会）的小组组长、副组长没有误工补贴的情况，制定村小组干部待遇制度，解决村小组干部待遇。结合我县实际情况，按照正组长每月120元，副组长每月80元的误工补贴标准执行较为可行。
（二）确保“两个制度”
一是离开工作岗位的村干部的生活养老保障制度。对村“两委”班子主要人员实行在职期间缴纳养老保险费制度，费用由政府统筹专款专付；对离开工作岗位前做过大量工作、工作成绩显著有过杰出贡献并达到准退休年龄的村干部可以给与年终一次性补助和享受节日慰问补贴或者以现有的“三老”人员待遇对待；在2007年10月我部出台《关于提高在基层担任30年（含30年）以上半脱产干部生活补助的意见》的基础上，将在基层工作的年限放宽，探讨在基层工作15年（含15年）以上即可享受每月生活补助的可行性。从而，解决村干部后顾之忧，充分调动新老村干部的工作积极性、主动性和创造性，使村干部“干有所为，退有所居，老有所养”，让他们集中精力干事创业、加快农牧区稳定和发展。
二是在岗村干部的学习教育培训制度。主要发挥县委党校的阵地作用，有针对性地加强组织开展马克思主义“四观”、“两论”和反分裂斗争知识学习教育、思想作风教育、市场经济知识以及农牧区实用技术知识培训，全 ……（未完，全文共4456字，当前仅显示2250字，请阅读下面提示信息。收藏《村组干部待遇情况调研报告》）