全面推进生态型小城市建设的思考

目录/提纲：……
一、明确“四镇一中心”的功能定位
二、坚持产城融合发展的两个互动
三、做好规划、建设、管理三篇文章
1、高起点规划，着力提高小城市品位
2、高标准建设，着力打造小城市精品
3、高效能管理，着力提升小城市形象
四、落实产业、平台、环境、项目四项提升行动
1、突出产业提升，推进转型发展（1）提升生态工业
五、把生态理念贯穿城市建设始终
1、发展生态循环产业
2、试点生态居住小区
3、建设生态基础设施
4、加强生态保护意识
……
全面推进生态型小城市建设的思考

各位领导,同志们：
华埠镇被确立为生态型小城市试点以来，我们一直在思考如何加快转型发展，推进生态型小城市建设。6月9日，鲍书记到调研华埠镇工作，对我们的工作提出了新的要求，帮助我们理清了思路，明确了目标，有力地推进了华埠镇各方面工作的落实。按照鲍书记提出的“站位要高、谋划要深、机遇要抢、资源要集中、行动要快、执行力要强”的要求，结合华埠镇经济社会发展现状，我们认为，今后三年，要明确一个定位，坚持两个互动，做好三篇文章，落实四项行动，把生态理念贯穿始终，着力打造环境优美、功能完备、经济生态、宜居宜业的生态型小城市。
一、明确“四镇一中心”的功能定位
华埠是千年古镇，也是衢州市的经济强镇，经济总量占全县的三分之二，行政区域占到五分之一，因此，我们对华埠的定位是“四镇一中心”。即：重塑文化古镇、建设工贸强镇、发展旅游重镇、打造浙西名镇，按照小城市模式建设完善配套功能，通过10年左右努力，建成一个人气兴旺、产业发达、功能完善、环境优美、具有较强辐射能力的中心镇。
二、坚持产城融合发展的两个互动。
从为小城镇构筑强有力的产业支撑和为产业发展搭建良好的发展平台角度出发，注重在产业与城镇结
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理，着力提升小城市形象。坚持建管并举，狠抓规划、建设、市容和长效管理。规划管理上：严格“一书二证”报建程序，切实做到“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，管理一个法”。建设管理上：在建项目加强监督，严格按规划实施；建成项目日常管理按照市场化模式运作，加强日常巡查监管，按照“河长制”、片区责任制等模式，建立长效机制。
四、落实产业、平台、环境、项目四项提升行动
1、突出产业提升，推进转型发展
（1）提升生态工业。以国家、省相关产业规划和政策为指导，结合我县国家东部公园建设和区域现有产业基础和条件，大力实施“155”工程，构建产业特色鲜明、分工完善、层次较高、有一定规模的绿色产业基地。实施主导产业提升工程。对主导产业在要素上优先保障，在政策上优先享受，注重发展产业集群，引导文化创意、新能源、食品医药产业在工业园区集聚，新材料、轻工电子产业在杨村生态科技产业园集聚。着重抓好甲壳虫动漫产业园、“两创”扩大投入、泰康新建、华康技术改造等重点项目推进，努力形成100亿文化动漫、50亿“三新”材料、50亿食品医药产业。实施大企业培育工程。根据企业产业类型和生产经营特点，排出重点培育企业名录，制定个性化培育方案，精心打造一批销售额大、贡献度高、带动力强的龙头企业。力争到2016年，20亿元以上企业达到3家，10亿元以上企业达到3家，亿元以上企业达到10家。实施产能落后淘汰工程。完善入园企业的指标评价体系，健全对企业的考核、制约机制，制定差别化的要素保障政策，倒逼企业加快转型。对环境污染大、责任意识不强的企业、生产效能低的企业，按照企业发展综合评价体系进行淘汰，到2016年重点企业实现在线监控，确保达标排放；加快腾笼换鸟，提高土地利用水平，力争每年盘活土地300亩以上。实施科技创新工程。支持和鼓励企业加大研发投入，提高企业科技创新工作的积极性，采用“请进来、走出去”的办法，与高校、科研院所开展产学研合作，形成以企业主体、市场为导向、人才为核心的创新体系，开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术，到2016年，研发投入占生产总值的比重达到2%以上，高新技术产业增加值年均增长25%以上。到2016年，拥有高新技术企业20家以上，省级高新技术企业研发中心10个，50%以上的企业要完成ISO900，ISO14001等系列管理体系认证。
（2）拓展高效农业。着力推广农业标准化、生态化生产，立足现有农业产业基础，通过建立生态化、标准化种植基地，发挥示范带动作用，辐射周边产地，加速改进生产方式。加大龙头企业培育。着力打造华埠农产品深加工产业园，引导农村专业合作社推进种植、生产一体化，形成新型企业化产、供、销模式，新培育3-5家具有较大规模的省级农业龙头企业，努力使华埠成为浙西最有影响力的茶叶、山茶油、食用菌、蚕桑深加工基地。转变农业发展模式。在国家东部公园建设总体要求下，结合乡村旅游业发展规划，探索一、二、三产的联动发展模式。加大土地流转力度，合理规划四季蔬果生产、四季花草布局，着力形成规模特色，努力在全镇域形成比较完善的生态农业体验式旅游景区。提升农业发展效益。着力打造食用菌、蚕桑品牌，加速申请农产品认证，提升品牌影响力。引导企业、农户加大经济作物种植，形成规模效益。
（3）推进服务业发展。坚持服务业发展与工业发展并重，逐步提高服务业水平，实现服务业与农业、工业等在更高水平上有机融合，推动经济提质增效升级。到2016年，服务业就业人口达到万人，经济比重提高到40%以上。推进生产性服务业建设。着力抓好仓储、物流等生产性服务业的规划，抓住九景衢铁路建设契机，以现代物流理念改造优化现有的物流体系，引导物流产业向火车站片区集聚，建立起公平竞争、规范有序的现代物流体系，把华埠建设成为浙赣皖边际的重要物流枢纽。加快家具市场、电子商务园建设，规划建设城市商贸综合体，形成功能较为齐全的仓储、市场网络。切实营造优美的生活、工作环境，依托重点骨干企业，吸引科研院所设立研发机构。完善生活性服务业配套。按照中心城区和旅游集散中心的定位，统一规划、分步实施，完善生活性服务业配套。大力发展特色餐饮，规划布局大型购物中心，完善各类便利超市配置，推进各级配送中心网络建设，提升家政服务水平，丰富服务内容，推进康体养生服务加快发展。合理布局旅游性服务业 ……（未完，全文共6552字，当前仅显示2301字，请阅读下面提示信息。收藏《全面推进生态型小城市建设的思考》）