关于构建**国税系统_风廉政建设责任制的思考

目录/提纲：……
一、构建_风廉政建设责任制的重要性
（一）实施_风廉政建设责任制的作用
（二）落实_风廉政建设责任制情况
二、存在的问题
（一）客观问题
1、自然条件、地理环境特殊
2、工作任务繁重，人手少，主业不显
3、组织收入占比小、业务单一
（二）主观问题
1、思想认识不足的问题
2、责任主体不明晰的问题
3、检查考核不匹配的问题
4、制度落实不到位的问题
5、责任追究不严肃的问题
三、几点思考
（一）更新观念、盘活人力资源
（二）当好表率、明确主体责任
一是要坚持_组统一领导，_组各成员齐抓共管
二是履行好第一责任人职责，关键是自身要发挥带头人、领头雁作用
三是要坚持纪检监察组织协调
（三）真抓实干、强化责任考核
一是要坚持全面考核与区别考核相结合
二是要坚持定量与定性相结合
三是要坚持绩效动态考核与年终集中考核相结合
四是要坚持专项考核与综合考核相结合
（四）奖惩分明、健全完善机制
一是要建立完善_风廉政建设责任制考核奖惩机制
二是要建立述职述廉报告制度
三是要建立纪检监察机关对领导干部的约谈、函询制度
（五）突出重点、严肃责任追究
二是要建立具体责任“签字背书”制度
三是要把握责任追究的政策界限
四是要突出责任追究的重点
……
关于构建**国税系统_风廉政建设责任制的思考

_的十八届三中全会指出，落实_风廉政建设责任制，_委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。在今年年初召开的全省国税系统_风廉政建设工作会议上，省局_组审时度势、聚焦中心、创新机制，提出了“五大工程一项建设”工作任务，进一步修订完善了_风廉政建设目标管理责任书，实现了与_风廉政建设绩效管理的无缝对接。这些措施的实施，充分体现了省局_组对_风廉政建设宏观指导的新思路，也凸显了纪检监察部门落实“三转”要求的新动向，对构建**国税系统_风廉政建设责任制，努力探求一条符合工作实际、具有地域特点的_风廉政建设之路具有较强的指导和借鉴意义。本文结合**国税特点和_风廉政建设工作现状，就构建**国税系统_风廉政建设责任制提出如下思考。

一、构建_风廉政建设责任制的重要性

（一）实施_风廉政建设责任制的作用。_风廉政建设责任制是反腐倡廉建设的基础性
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略659字，正式会员可完整阅读）……　
系统下辖的6个县局在职人员约占在职总人数的37.3%，各县局平均人数不足7人（玛沁县局除外）；全州配备专兼职纪检监察人员15人，约占在职总人数的10.56%，其中兼职纪检监察人员5人;六县局虽均设立纪检监察部门，但由于工作繁重，人手少，在做好纪检监察工作的同时还要完成大量的人事、教育、_建、办公室等工作，造成主业工作不突出，顾此失彼，同时还要担负维护地方团结稳定的重任

3.组织收入占比小、业务单一。2013年，不含玛沁县国税局和车购税收入，其余五县局平均管户为186户，各县年平均各项税收为97.86万元，五县局全年累计组织税收收入占比不足2%，税收业务工作单一。

（二）主观问题

1.思想认识不足的问题。有些领导班子和领导干部对执行_风廉政建设责任制的重要性认识不足，落实责任制工作中满足于一般性的号召，具体检查指导不够，存在“重税收业务工作、轻_风廉政建设”的现象。有些领导班子和领导干部对执行中央八项规定和“四风”问题的重要性和必要性认识不深，总认为地方艰苦、人员较少、经济落后，不存在违反中央八项规定和“四风”的问题“空间”及滋生腐败的“土壤”；有些领导干部把_风廉政建设当成是纪检监察机关的事，责任主体意识不强，缺乏抓_风廉政建设的积极性和主动性；特别是有些领导干部没有正确认识当前_风廉政建设的新形势，错误认为这些工作离我们**牧区较远，对预防及治理腐败持消极态度或畏难情绪，甚至搞单位和部门保护主义；少数领导干部对落实_风廉政建设责任制依然凭借“老经验”走“老路”，知之不多，理解不深，落实更少，甚至存在“一问三不知”的现象。

2.责任主体不明晰的问题。有的单位对_风廉政建设责任制的责任主体、范围和内容不明确，不能准确把握_组、主要负责人、领导班子成员、职能部门和纪检监察部门在_风廉政建设中的责任，存在不该管的工作职责交叉，该管的工作没有管好。有的单位“一把手”不认真履行第一责任人的责任，没有把_风廉政建设当作份内之事即职责所在；有些领导班子成员履行“一岗两责”不到位，片面认为落实_风廉政建设责任制是“软任务”，不容易出成绩，没有把_风廉政建设责任制摆在应有的位置上，存在抓税收业务与抓_风廉政建设“一手硬、一手软”的现象。有的单位在实施_风廉政建设责任制时，照抄照搬上级的部署和意见，没有很好地结合单位实际，工作缺乏针对性；有的单位落实_风廉政建设责任制时重形式、轻实效，看似大张旗鼓、轰轰烈烈，实则相互应付、敷衍了事，工作缺乏实效性。

3.检查考核不匹配的问题。领导干部对_风廉政建设责任制考核理解存在误区，对下级单位的责任制考核工作全部交由纪检监察部门进行，使得本应由上级_组对下级的责任制考核变成了纪检监察的内部考核，失去了考核的根本。对下级单位进行考核时，年年老一套，以简单的定性考核为主，没有根据新形势新任务及时进行修正和完善，重点不突出；考核方式单一，考核标准设置不科学，平时不注重情况的了解和掌握，检查考核主要以年终考核为主，而在考核时又以听取被考核单位的汇报和查阅档案资料为主，难以全面、客观、真实地反映和评价单位领导班子和领导干部执行责任制情况；考核结果运用不够，对下级单位责任制检查考核，往往以肯定成绩为主，正面表扬的多，指出问题的少，对考核结果只是发一个简单的内部通报，不重视对考核结果的运用，对发现的问题，往往责任追究停留在纸上，严重影响了_风廉政建设责任制的严肃性和权威性。

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