XX县深化“大调解”工作体系建设研究

目录/提纲：……
一、我县深化“大调解”工作体系中存在的主要问题
（一）大调解”格局还不够完善
（二）“三调对接”机制还不够健全
（三）“大调解”规范化水平不高
（四）工作保障还不够有力
（五）对专兼职调解员的管理还不够规范
二、深化大调解工作体系的对策
（一）建立健全大调解工作网络和信息体系，不断完善“大调解”工作格局
二是加强村调委会建设，设立专职调解员，使这一机构有人办实事、能够办实事
三是加强组织协调，继续加大对“大调解”工作的指导、督促和考核
四是要健全信息网络，加强矛盾纠纷信息的收集、分析和处置工作
（二）进一步完善“大调解”工作机制建设
一是排查工作
二是接待受理
三是分流指派
四是综合协调
五是检查督办
六是衔接处置
（三）加大调解工作的保障体系建设
一是队伍保障
二是经费保障
三是机构保障
（四）进一步抓好重大矛盾纠纷的调处工作
……
**县深化“大调解”工作体系建设研究

2013年以来，我县各级调解组织共受理各类矛盾纠纷5819件，调解5819件，调解率100%，调解成功5375件，成功率达92.4%，无民转刑案件发生，全县各类矛盾纠纷有效被化解在了基层。然而，随着我县经济的全面发展和各种利益格局的不断调整，因土地承包、征地拆迁等引发的矛盾纠纷不断增多，严重影响了经济社会的协调发展和_，在一定程度上制约着经济又好又快发展。如何进一步整合基层维护稳定的力量，深化“大调解” 体系建设，更好地发挥“大调解”在维护_，构建和谐**中的职能作用，是我们面对的现实课题。
一、我县深化“大调解”工作体系中存在的主要问题
（一）大调解”格局还不够完善。组织网络不健全，制约了“大调解”工作的进一步发展。“大调解”工作开展以来，我县乡、村、组三级调解组织得到了巩固和加强，但
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业的调委会和联防联调组织只有文件、挂牌，没有实际运转，存在“空壳”现象；大调解中心和调解室建设不规范，着重体现在面积大小不规范，外观标识不规范，立卷归档不规范，办公室建设不规范四个方面；调解组织的实际效能尚未充分发挥，运行不够规范，工作水平较低，从而影响了“大调解”机制作用的充分显现。
（四）工作保障还不够有力。目前大调解工作虽然在经费和人员上都有一定的配备，但是总的来讲还存在一些客观困难，行政调解硬件设施，经费落实和人员保障还存在一定的问题，司法调解经费保障等等这些都成了制约“大调解”工作发展的障碍。
（五）对专兼职调解员的管理还不够规范。各部门、乡镇虽都配备了调解员，但人员结构不够理想，素质参差不齐，大部分兼职调解员未在调解室上班。特别是一些村级调解员连简单的调解协议都写不规范，更不用说依法依规调处矛盾纠纷。对调解员的业务培训未真正落实，牵头部门和指导部门的力量缺乏整合，未按期按要求开展系统的培训，导致一些调解员业务不熟、水平较低、调解成功率低。
二、深化大调解工作体系的对策
（一）建立健全大调解工作网络和信息体系，不断完善“大调解”工作格局。一是全面健全基层调解组织网络，逐步建立行业、社团组织、集贸市场、商品集散地、工程工地、流动人口聚居区的调解委员会，推动人民调解工作向人群集中的区域延伸，做到凡是有化解矛盾纠纷需求的地方都有调解组织，形成多层次、宽领域的组织网络。二是加强村调委会建设，设立专职调解员，使这一机构有人办实事、能够办实事。努力形成乡镇调解委员会为主导，村社调解委员会为基础，专业性、行业性调解委员会为节点的新时期人民调解组织网络体系。三是加强组织协调，继续加大对“大调解”工 作的指导、督促和考核。四是要健全信息网络，加强矛盾纠纷信息的收集、分析和处置工作。以各级、各类调解组织为基础，在县、乡（镇）、村、组建立三级矛盾纠纷信息网络。广泛发展矛盾纠纷信息员，在矛盾纠纷信息的全面收集、准确分析、预测预警的基础上，按照纠纷信息的普遍性、特殊性、专业性、严重性进行分类，提前做好防范措施，实现矛盾纠纷的早发现、早报告、早控制和早调解。
（二）进一步完善“大调解”工作机制建设。一是排查工作。对矛盾纠纷进行排查,做到村居周排查，乡镇月排查，敏感时期必排查，重大政策出台前排查、重大项目建设前排查“五排查”，实现对矛盾纠纷的动态监控。二是接待受理。在调解委员会设立专门的接待窗口，对群众要求调处和排查出来的社会矛盾纠纷，进行统一登记。三是分流指派。对受理或者排查出来的矛盾纠纷，根据其性质、类别，进行汇总梳理或直接调处，或按照“属地管理”、“谁主管谁负责”的原则，分流指派到相关部门和单位，重大疑难矛盾实行分管领导承包制度，逐人逐事落实责任领导，在分管领导职权范围内能解决的问题，必须认真研究解决，决不能出现敷衍塞责、拱手上交现象，确保群众反映的问题件件有着落，事事有回音。四是综合协调。对涉及多个部门和单位的矛盾纠纷，由调解委员会协调相关部门联合调处。对征地拆迁、环境保护、教育医疗、交通事故等多发性矛盾纠纷，成立相应的调解小组，专门调处。五是检查督办。建 ……（未完，全文共3325字，当前仅显示1679字，请阅读下面提示信息。收藏《**县深化“大调解”工作体系建设研究》）