副厅长在全省适度普惠型儿童福利制度建设试点工作总结推广会上的讲话

目录/提纲：……
一、加强领导，精心组织，试点工作取得丰硕成果
（一）成立了儿童福利工作领导小组，儿童福利工作机制得到创新发展
（二）全面建立了困境儿童分类保障制度，儿童福利覆盖面得以扩大
（四）建立了儿童福利关爱服务网络体系，儿童福利服务落到实处
二、总结经验，深化改革，推进试点工作向纵深发展
（一）领导高度重视、认识到位是推进试点工作的前提和关键
（二）加强政策创制、科学设计制度是试点工作取得成功的保证
（三）解放思想、勇于探索、敢为人先是试点工作取得成果的源泉和动力
三、改革创新，狠抓落实，圆满完成2014年工作任务
（一）提高认识，切实增强工作的责任感和使命感
（二）完善儿童福利保障体系，保护儿童合法权益
（三）建立儿童关爱服务体系，提升儿童福利工作水平
（四）健全慈善事业政策法规体系，为慈善事业发展创建良好的制度环境
（五）加大慈善宣传力度，建设有浙江特色的慈善文化
……
省民政厅副厅长在全省适度普惠型儿童福利制度建设试点工作总结推广会上的讲话
(2014年3月13日)

同志们：
这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和全国、全省民政工作会议精神，回顾总结过去一年全省适度普惠型儿童福利制度建设试点工作经验，启动第二批试点工作。同时研究部署2014年儿童福利与慈善事业促进工作。下面，我就适度普惠型儿童福利制度建设试点工作和全省儿童福利与慈善事业促进工作讲三点意见。
一、加强领导，精心组织，试点工作取得丰硕成果
去年3月，省民政厅印发了《浙江省探索建立普惠型儿童福利制度“先行先试”试点实施方案的通知》（浙民儿〔2013〕72号），确定温州市（选定苍南县）、海宁市、江山市为全省儿童福利适度普惠型儿童福利制度的试点单位。三个试点单位解放思想、勇于探索，全部建立了适度普惠型儿童福利制度，为全省推进儿童福利体系建设探索了新路，提供了样板，试点工作取得丰硕成果。主要表现在：
（一）成立了儿童福利工作领导小组，儿童福利工作机制得到创新发展。试点市县党委、政府十分重视儿童福利工作，将儿童福利事业纳入党委、政府年度重点工作，作为切实改善民生、增加人民福祉的重要举措。试点单位积极探
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享有一定的优惠保障政策。
（四）建立了儿童福利关爱服务网络体系，儿童福利服务落到实处。试点单位均经当地编委批准，依托儿童福利机构成立了儿童福利指导中心，乡镇（街道）成立儿童福利工作站，城乡村（社区）普遍设立儿童福利督导员，形成了三级儿童福利关爱服务体系。以县（市）、镇（街道）、村（社区）督导评估为主线，建立三级日常督导机制。督导员对孤儿及困境儿童基本生活费使用和养育状况进行全面的督导评估，在督导过程中，发现问题及时上报儿童福利指导中心，由指导中心评估确定解决方案。同时，做好孤儿和困境儿童关爱服务工作，各镇（街道）和城乡社区督导员及时深入了解调查，动态掌握本辖区内孤儿及困境儿童的基本情况，提供力所能及的福利服务。
试点单位按照省厅试点实施方案的要求，规定动作基本做到位，同时试点单位从本地实际出发，又有自选动作和工作亮点。海宁市作为全国试点，在全省，甚至在全国也是率先建立了适度普惠型儿童福利制度，率先设立了儿童福利指导中心和儿童福利督导员制度，为全国探索建立适度普惠型儿童福利制度奠定了基础。同时海宁还进一步深化细化儿童福利服务，增强儿童福利指导中心的服务功能，开展了孤儿及困境儿童养育状况的督导评估，提供专业社工服务，帮助困境儿童监护人提升家庭教育水平。苍南县着眼于发挥社会力量和社会组织在儿童福利事业中的重要作用，通过购买服务、政策培育扶持等措施引导社会力量参与儿童福利服务，与政府合力帮助困境儿童。江山市重点探索城乡儿童福利督导制度，经编委批准设立儿童福利指导中心，特批事业编制工作人员，制订了《江山市儿童福利督导制度》，完善儿童福利关爱服务体系。
除三试点外，还有绍兴市、舟山市以及桐乡市、海盐县等地也按照试点方案要求，以政府发文形式建立了适度普惠型儿童福利制度。杭州市、衢州市、台州市三市所辖县市区以及安吉县、长兴县、常山县、丽水市莲都区、景宁县、云和县等地建立了困境儿童基本生活保障制度。包括试点单位在内已有66个市、县（市、区）建立了城乡社区儿童福利督导制度，占全省市、县（市、区）总数的65.3%。
应当说，我省试点工作取得了很大成就，这些成绩的取得，是民政部科学部署和有力指导的结果，也是海宁等试点单位解放思想、善于创新、勇于探索、敢为人先的结果，在此，我代表省民政厅向民政部领导、向试点单位的同志们表示衷心的感谢！
二、总结经验，深化改革，推进试点工作向纵深发展
经过一年的探索实践，我省试点工作在儿童福利工作机制、困境儿童基本生活保障、儿童福利服务体系以及社会力量参与等方面，摸索出了一条适合我省儿童福利事业的发展之路，为试点工作在全省进一步推广积累了丰富经验。
（一）领导高度重视、认识到位是推进试点工作的前提和关键。党委、政府领导对儿童福利事业重要性的认识是推进适度普惠型儿童福利制度建设试点工作的关键。在试点工作的推进过程中，各试点单位党委、政府领导高度重视，切实加强试点工作组织领导，成立了由政府分管领导为组长，各部门主要负责人为成员的试点工作领导小组，把试点工作纳入重要议事日程，给予人力、物力和经费保障，保证了试点工作的顺利实施。各试点单位负责同志积极探索，严格把关，努力完成本单位的试点任务。这种领导重视、层层把关的工作_有力地保障了试点工作的顺利进行。
（二）加强政策创制、科学设计制度是试点工作取得成功的保证。在确定试点单位时，我厅及时制定并下发实施方案，明确试点工作的指导思想、工作目标和任务，科学设计制度方案，加强试点工作的指导。试点单位根据试点要求，对各自承担的试点任务，精心规划，周密部署，把各项任务落到实处，保证了试点工作的进度和质量，为适度普惠型儿童福利制度的顺利实施奠定了基础。
（三）解放思想、勇于探索、敢为人先是试点工作取得成果的源泉和动力。试点工作是儿童福利制度建设一项开拓性和创造性的工作，没有现成路子和经验可循，没有现成模式和方案可套，试点单位发扬民政人孺子牛精神，以极大的热情和高度负责的态度，积极投身试点实践。正是试点单位的同志们从实际出发，进一步解放思想，大胆创新，敢为人先、敢闯敢干，才探索出一种与构建现代大民政要求相一致的新型的、适度普惠型儿童福利体系。
这些经验对我省启动第二批适度普惠型儿童福利制度“先行先试”试点工作有着重要的借鉴意义。为了巩固和深化试点成果，进一步推进全省儿童福利制度 ……（未完，全文共8503字，当前仅显示2322字，请阅读下面提示信息。收藏《副厅长在全省适度普惠型儿童福利制度建设试点工作总结推广会上的讲话》）