副厅长在内部审计“双先”表彰暨经验交流会上的讲话

目录/提纲：……
一、开拓进取，内部审计工作取得显著成效
二、认清形势，增强做好内审工作的责任感和使命感
一是重视建立健全组织机构、完善组织结构
二是重视内部审计工作的制度化、规范化和科学化建设
三是坚持监督与服务并重的方针，为本单位、本部门规范管理、增加效益服务
四是重视队伍建设，加强内审人员自身素质的提升
三、加强指导，促进内审工作上台阶上水平
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副厅长在内部审计“双先”表彰暨经验交流会上的讲话

各位理事、各位代表：
大家好！今天，我们在这里召开2011至2013年度全省内部审计先进集体和先进工作者表彰暨内部审计经验交流会。会议传达了全国内部审计先进集体和先进工作者表彰会议精神，总结了内部审计工作的先进经验，展示了内部审计发展的最新成果，展现了当今内部审计工作者甘于奉献、创新发展的新风貌、新作为，体现了内部审计在全面深化改革中的积极作用。会上表彰了在2011至2013年度我省内部审计工作中涌现出来的10个先进集体和16名先进工作者，先进集体作了很好的经验交流。我代表省审计厅向受到表彰的先进集体和先进工作者表示热烈的祝贺！向多年来在内部审计战线上辛勤耕耘、默默奉献、努力工作的各位理事及同志们表示亲切慰问！同时，通过你们向长期关心与支持内部审计工作的各部门、各单位、各企业的领导表示衷心的感谢！刚才，几个先进集体的代表各自介绍了经验，其他单位也作了书面交流，我认为，这些单位的经验做法都很好，代表着我省内部审计工作的先进水平，希望大家
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、揭露和抵御功能，促进单位在内部控制、风险管理和依法治理等领域发挥更大的作用。当前，我国经济下行压力较大，今年前三个季度GDP持续下降，工业生产增速也在下降；人均GDP达到6700多美元后，去年基尼系数为0.473，超过国际上0.4的警戒线，面临“中等收入陷阱”；去年，我国已过了刘易斯拐点，劳动力成本上升。因此，我国经济增速开始步入常态化。我省经济发展各项指标虽然高于全国平均值，但也是来之不易，是省委省政府狠抓作风建设以及项目“六个一”责任制的结果。目前，国家不再采取财政和货币政策刺激经济，而着力于经济发展方式转变、结构调整和转型升级。在这样的形势下，对企业来说，既是压力，也是机遇。企业要积极应对变化了的形势，向管理要效益、要市场。管理的重要一环是内部审计监督，现在对内审发展有诸多有利因素，如党的十八届四中全会提出用“三个清单”即权力清单、负面清单、责任清单推动政府改革。一方面是“法无禁止皆可为”，给企业创造创业的宽松条件；另一方面是“法定责任必须为”，政府将加强对市场的监管，建立诚信和违法行为“黑名单”制度，使违法和不诚信的企业“处处受限”。同时，国企改革也在推进，尤其是混合所有制企业改革，引进民营经济，使得股东结构的变化需要制约机制。这就产生了对内部审计的客观需求。应当说，内部审计的春天已经到来。近日，国务院印发了《关于加强审计工作的意见》，要求实现审计监督全覆盖，其中一个重要手段是加强内部审计工作。如何加强内部审计，我的看法，内审要在促进依法经营、依法管理、防控风险方面下功夫，当好参谋、当好助手、把好关口、看好门口，充分发挥内审的监督作用。讲得具体一点，就是内审与财务、计划、项目管理等部门的区别在哪里，根本的区别在于是否“独立的监督”。如一项经济决策，财务部门更注重其“如何”可行，而内审则更注重其存在哪些风险（包括问题风险、腐败风险、亏损风险、法律风险等）。这也是内审与国审的最大区别，内审更注重揭示“风险”，更注重事前预防与事中控制。
当前，我省内部审计的发展形势是喜人的，取得的成效是显著的。从刚才会上交流的经验中我们可以看出，要搞好内审工作，必须具体抓好以下几方面的工作：一是重视建立健全组织机构、完善组织结构。这是充分发挥内部审计作用的关键。建立健全内部审计机构，可以为内部审计工作的有效开展提供有力的组织保障；完善组织结构，可以为内审工作的独立性和权威性提供保证。加强内部审计工作的关键在领导，内部审计的一个重要特点就是“对内”，主要是依法对本单位、本部门领导负责，是在企业领导人或单位主要负责人直接领导下工作。实践证明，内审作用发挥的好坏，很大程度上取决于单位领导人对内审工作的重视程度，领导重视，工作就会好开展一些，作用就发挥得好一些，如果领导重视不够，工作就会有比较大的局限性，会有比较多的困难。二是重视内部审计工作的制度化、规范化和科学化建设。这是提高审计质量，规避审计风险的重要保障。依据法律、法规、制度进行审计，是审计工作的最高原则和立身之本，而建立健全审计制度和规范是提高审计工作质量和效率的有力保证。三是坚持监督与服务并重的方针，为本单位、本部门规范管理、增加效益服务。这是内部审计工作必须永远坚持的理念。内审机构对单位内部情况最熟悉，对单位管理和内部控制薄弱环节最清楚，内部审计提出的改进意见也最具可行性。因此，内部审计要坚持监督与服务并重的方针，在促进单位加强管理，提高效益上作文章，要把监督寓于服务之中，以强化内控为重点，以防范风险为导向，以净化环境为前提，不断拓宽内部审计领域，深化内部审计内容，改进审计技术和方法，把内部审计工作向事中、事前审计推进，既要当好“经济医生”，又要给决策层当好“参谋”、“顾问”，充分发挥内部审计的免疫功能 ……（未完，全文共3970字，当前仅显示2005字，请阅读下面提示信息。收藏《副厅长在内部审计“双先”表彰暨经验交流会上的讲话》）