学习十八届四中全会依法治国精神体会论文：新常态经济内部审计的价值

目录/提纲：……
一、新常态经济对审计监督价值新定位的需求
二、从履行审计职责看目前内部审计存在的问题
（一）内部审计机构设置不完善，内审工作独立性不强
（三）内部审计质量及管理水平不高，制约了审计工作深入开展
（四）内部审计业务范围狭窄，制约了内部审计职能作用的充分发挥
三、适应新常态，内审新常规、新姿态的价值体现
（一）强化责任意识，牢固树立审计核心价值观
6、内部审计增加组织价值、改善组织运营的情况
（三）解决客观环境问题，充分发挥内部审计确认、咨询职能
……
新常态经济内部审计的价值
——党的十八届四中全会依法治国精神学习体会论文
省内部审计协会会长

[摘 要] 新常态经济环境下，依法治国、依法行政、依法审计要有新举措，有效履行审计监督职能和责任要求内部审计要有新常规、新姿态、新的价值定位。审计要以全新的面貌规范行为，健全制度，提升价值，完善自我迎接挑战。内部审计价值提升的意义在于内部审计内在价值而不是量化价值的提升。体现自身价值及价值取向必须强化责任意识，牢固树立审计核心价值观；要在新准则、新标准的贯彻过程中，健全、规范、提升、完善，提高审计质量和绩效；解决客观环境、充分发挥审计确认、咨询职能问题。
[关键词] 新常态经济 依法治国 内部审计价值

《党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。明确指出：全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。建设社会主义法治国家，坚持依法治国、依法执政、依法行政是深化各项_改革的前提保障。刘家义审计长强调指出：“国家审计是党和国家监督体系的重要组成部分，是推进依法治国的重要手段。党的十八届四中全会《决定》提出，要完善审计制度，保障依法独立行使审计监督权，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。我们要深刻领会、认真贯彻全会精神，依法履行审计职责，充分发挥审计作用，全面推进依法治国，更好服务于推进国家治
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而从出台中央八项规定，到以反对四风为核心的新_运动，中央的反奢力度丝毫不亚于反腐。适应新的历史特点、新要求、新挑战，中国逐渐形成的新常态经济与新权威政治相结合的路径，正在深刻影响省级政经新生态的形成。经济新常态与政治新权威交相辉映，相辅相成，将推动各领域继续发生深刻变革。
在新的经济环境下，在深化改革已进入了深水区状态下，在新常态经济条件下如何依法审计包括企业、单位依法依规开展内部审计，严格履行审计监督职能和责任，已经成为我们的必须十分明确的问题。我们应该已经听到了新常态经济对审计监督责任的呼唤：新常态经济、新权威政治需要新常规、新姿态、新的价值定位。
新常态经济形势下，内部审计价值提升的意义在于内部审计内在价值而不是量化价值的提升。发挥作用是价值，稳定、有序、促进、调整和创新也是价值，而且是更具体、更体现时代使命的价值。要在这一认识和目前实际工作状态下，分析存在的问题并创造条件解决问题，提升自身的内在价值。截止2013年底，全国建立内部审计机构6.6万余个，配备审计人员24.3万余人。近年来，各级内部审计机构和内部审计人员牢固树立科学审计理念，认真履行内部审计职责，积极探索构建以风险为导向，以控制为主线、以治理为目标、以增值为目的的现代内部审计模式，不断提升审计工作的主动性、时效性和建设性功能，在促进组织依法经营、规范管理、完善内控、防范风险、提高效益、加强廉政建设等方面充分发挥了内部审计的积极作用。但是，也存在许多长期未能解决的_、机制、人员、机构以及审计质量方面的问题。审计要以全新的面貌规范行为，健全制度，提升价值，完善自我迎接挑战。
二、从履行审计职责看目前内部审计存在的问题
目前比较普遍存在四个方面的主要问题。
（一）内部审计机构设置不完善，内审工作独立性不强。
内部审计的地位和职能定位不够清晰，作用难以发挥。各级政府部门、国有企事业单位尤其基层内部审计机构大量萎缩，严重影响了内审工作的开展。基层单位、乡镇内审工作缺失，基层单位尤其是农村集体经济审计监督严重失控。有的地方多年没有能够发挥作用的农村集体经济审计机构和专职人员，甚至没有明确的审计职能和要求。
设有内审机构的单位，有的内部管理_也不很完善。很多审计机构且都与财务合署办公，统称财务审计科（处、部），严重影响了内审工作的开展。
内部审计的独立性较差，公平、公正、公开无法得到保证。因为独立的内审机构不多，专职内审人员少，一般由会计人员兼任，这样就形成了审计人员既是“运动员”，又是“裁判员”，使得内部审计的独立性和公正性无法得到保证。独立性原则是内部审计工作的一项根本指导性原则，内部审计机构和人员只有在组织上、行为上都是独立的，职能才能得以充分发挥。
（二）内审专业人员缺乏，现有审计人员缺少复合型专业人才，不能满足内部审计科学发展的需要。即使在有审计机构的条件下，也存在职数少、业务素质较低的情况。现代内部审计工作要向事前、事中、事后转移，要求内审人员具有综合性审计知识，但实际工作中，内审人员缺乏创新能力。由于内审人员掌握的法律法规知识有限，会计理论、内部审计业务水平不高，其他相关专业知识与技能滞后，在审计方法、内部控制、审计质量管理方面缺乏创新。内审人员审计科班出身的人少，财会人员科班出身的较多，特别缺少复合型人才。有的单位由于没有专职审计人员，只能由会计人员兼任，对审计业务一知半解，缺乏必要的审计业务知识和审计技巧。对公司长期、短期战略理解不深刻、不了解或完全不知晓；缺少与管理层的充分沟通能力，不能把握领导的关注点；缺少与业务部门的充分沟通或忽略事前沟通，不能把握业务部门的困扰；对固定资产投资项目等专业要求比较强的审计业务，由于人员缺少、人才匮乏，只能依靠委托社会中介机构进行审计。只有解决了内审人才队伍问题，才能确保内审工作全面健康发展。
（三）内部审计质量及管理水平不高，制约了审计工作深入开展。内部审计机构普遍存在程序不规范、内部审计质量管理工作的措施不到位的问题，难以适应内审工作需要。从审前准备到审计实施到审计报告，都存在一些不容忽视问题。不能严格履行相应的审计程序，导致《内部审计准则》等规定的运用流于形式；项目立项随意性大，没有实现内部审计质量管理工作目标，审计准备过程的质量管理较差，审计质量低，审计风险大；审计操作层面上，缺少审前调查，没有编制行之有效的审计实施方案，审了什么、怎么审的、审计人员的随意性很大；对审计范围和内容的确定缺乏依据，业务关键控制点分析不到位或忽略关键控制点分析，覆盖不够，重点不突出；审计时效性差，审计效率不高；项目审理不到位，对审计底稿缺乏复核、或根本不复核；编制的审计工作底稿内容零散、记录不明晰、结论不明确，不能与审计证据相印证，审计实施方案制定目标没有实现，问题定性不准确；证据来源不明、数据不全、逻辑不严，不能支持结论；对问题的重要性程度判断缺乏依据、或忽略问题重要性程度的判断；审计证据的充分性、相关性和可靠性达不到要求，不足以支持审计报告和审计结论中揭示的问题；审计评价、审计分析很肤浅；报告层次不清、 ……（未完，全文共9949字，当前仅显示2717字，请阅读下面提示信息。收藏《学习十八届四中全会依法治国精神体会论文：新常态经济内部审计的价值》）