加强司法领域_风险管理的调研报告

关于加强司法领域_风险管理的调研报告

我国《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出要“建立重大工程项目建设和重大政策制定的_风险评估机制”，既体现了党中央、国务院对当前我国_风险的日益重视，也反映出加强_风险管理是创新社会管理面临的紧迫任务。最高人民法院院长王胜俊在全国高级法院院长会议上提m要“妥善处理各类_性事件和个人极端事件，建立涉诉矛盾纠纷_风险评估机制，从源头上预防和减少社会矛盾的发生，最大限度减少社会对抗”，这表明当前在司法领域，人民法院的审判工作同样面临着各种各样的_风险，需要我们通过加强_风险管理加以有效应对，最大程度地维护_针对当前形势下人民法院如何创新加强司法领域_风险管理的问题，北京市第一中级人民法院从维护首都社会和谐稳定的大局出发，结合我院作为首都中级法院的区位特点与工作实际，展开了广泛深入的调研，在考察总结了一中院一线部门如何应对_风险方面的实践成果以及现实需要的基础上形成了以下调研报告一、当前形势下人民法院加强_风险管理的必要性分析人民法院的审判工作面·临来自_方面的重，大风险所谓_风险，是指给_带来负面影响、造成社会不稳定的可能性或者不确定性，在社会生活中主要通过各种可能影响、扰乱社会秩序或者危害、破坏_的_风险事件表现出来。具
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给人民法院审判工作所带来的维稳压力显而易见。
三是信访矛盾日益突出。近年来，当事人缠诉、闹访、越级访的现象时有发生，信访矛盾一直处于高位运行状态。既严重影响了法院的审判秩序，也在一定程度上影响到社会的和谐与稳定。2011年，我院共承担了164件涉诉信访积案的清理任务；接受上级法院递进式化解案件214件；接待及组织办理涉最高法院小红门接待站信访案件674件，重复访656次，初访18次；安排院长接待6人次，庭长值班接待1820次，接待来访群众2111人次，其中重复访653次，涉案人数256人：处理群众来信1191件；协调督办了40批次共92件“政法民生热线”信访案件；开展应急接访处置协调指挥76次．处置本院及第二审判区闹访事件13人次。
四是突发性事件日益频繁。回顾我院近年来的审判工作，突发性事件的数量越来越多，规模越来越大，性质越来越恶劣，已经影响到人民法院审判工作的正常开展。2009年我院共处置各类突发性事件150起，出动警li3500余人次：2010年我院共处置各类突发性事件180起，出动警li3000余人次；2011年我院共处置各类突发性事件198起，出动警li4000余人次。
我院还先后处置了某公司劳动争议纠纷案件358名劳动者集体请愿、某公司集资诈骗案50余名受害人集体闹访、邱某离婚案件自残未遂以及李某等人企图冲闯法院等突发性事件。
当前人民法院的_风险管理工作不能适应形势任务和要求一是风险管理意识欠缺，风险管理的主动性有待增强。从各级领导到普通干警，从综合职能部门到审判业务部门．社会风险以及风险管理的意识明显薄弱，在审判以及管理工作中满足于旧有的经验和方法。对法院工作中遇到的越来越多的_风险重视程度不够、思想认识不足、工作准备不充分，导致_风险事件发生时，往往只能处于被动应付的状态。难以采取积极有效的应对策略和防范措施。
二是风险管理能力不足，风险管理手段有待完善。
除了风险管理意识欠缺以外，风险管理能力不足也是影响、制约人民法院_风险管理工作的重要原因。具体表现为对_风险认识模糊，不了解_风险的特点和规律，不清楚管理对象是什么，不知道应当如何加以管理。还有就是在应对_风险的过程中缺少专业化的风险管理手段和工具．导致社会风险事件发生时措施有限、手段不足。
三是风险管理水平有限，’风险管理的系统化程度有待提高。目前在应对_风险过程中，各部门之间的沟通渠道不畅，经验交流不多，习惯单打独斗，没有形成体系化的管理格局，难以形成切实有效的管理合力。而且在工作中头痛医头、脚痛医脚的现象非常普遍，_风险管理中缺少统一的部署和安排，缺乏前瞻性、系统性、综合性的管理措施，有的只是一些临时性的应急手段。
四是风险管理制度不够健全，常态化的风险管理机制有待建立。与风险管理意识、能力以及水平的现状相适应，目前人民法院在_风险管理方面的制度建设同样处于相对滞后的状态，既缺少能够对人民法院_风险管理工作起到指导作用的综合性制度规范．也缺少能够有效防范规避社会风险事件发生的常态化的风险管理机制，这些都需要人民法院在实践过程当中不断加以完善和改进。
二、关于加强_风险管理的总体要求人民法院_风险管理，是指人民法院在审判工作中为有效防范、应对或者规避_风险而进行的一系列管理活动的总称，主要通过建立包括风险识别、风险评估、风险决策、考核管理在内的一体化的管理体系，并采取预防、控制、化解等综合性的管理手段，对司法领域中存在的可能影响_的各种风险事项进行有效管理和规制，从而达到维护_、促进社会和谐发展的目的。
指导思想深入贯彻落实科学发展观，自觉树立社会风险以及风险管理意识，大力加强_风险管理工作，最大限度地预防和减少各种不稳定因素，最大程度地控制和降低_风险的危害强度，把各种矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，变被动维稳为主动维稳，变事后维稳为事前预防，努力实现政治效果、社会效果以及法律效果的有机统一，切实维护首都社会的安定团结与和谐稳定。
基本原则一是以人为本。要坚持把有效化解矛盾纠纷、最大限度维护人民群众的根本利益作为风险管理工作的出发点和落脚点。二是重在预防。要坚持源头预防，自觉将维稳工作的关口前移，努力将不稳定因素化解在萌芽状态和初始阶段。三是依法管理。要坚持以法律为依据，切实保证风险管理活动的有序开展。努力儆到风险管理的手段和措施符合法律的规定。四是加强合作。要加强法院与相关部门之间的交流与合作．通过建立相应的工作机制，共同防范和应对司法领域的_风险。五是权责统一。要明确相关_风险管理主体的职责和任务，强化风险管理责任，加强对责任倒查和责任追究制度的落实。
管理策略系统化管理。要针对风险管理对象的内容和特点，通过风险识别、风险评估、风险决策以及管理实施等一整套风险管理措施，对 ……（未完，全文共11062字，当前仅显示2631字，请阅读下面提示信息。收藏《加强司法领域_风险管理的调研报告》）